主持人绵阳城乡差距与区域差距交织叠加，推进城乡融合发展是一道绕不过、避不开的必答题。“新春第一会”提出实施城乡融合发展行动。实现高水平城乡融合发展,离不开高效能基层治理。绵阳如何以体制创新激发治理活力，以机制优化提升服务效能，将制度优势切实转化为治理效能？

    市委党校讲师邹佳卉

    当前，绵阳既面临着国家战略科技力量集聚的治理挑战，又承载着城乡融合发展建设的治理创新，构建党建引领基层治理新格局，正是其推进治理现代化的实践破题。要从坚持党建聚力、坚持党管人才、坚持数智赋能等方面发力，为基层治理现代化注入强劲动力。

    坚持党建聚力，着力绘就基层共治同心圆。党建引领在基层治理这项长期而艰巨的任务中发挥着方向指引、凝心聚力的主导作用。一方面，健全推动基层治理的党建领导体系。基层党组织在推进基层治理现代化进程中扮演着领导者的重要角色，只有不断完善党总揽全局、协调各方的领导制度体系，压紧压实基层党组织的领导责任，深化街道“大工委”、社区“大党委”等制度，形成上下贯通、纵横联动的领导机制，才能充分发挥党建引领作用，进而更好地推动绵阳基层治理的现代化转型。另一方面，凝聚形成基层治理的强大合力。充分发挥党建引领作用，注重凝心聚力，引导人民群众、志愿服务团体、社会组织等多元主体积极参与基层治理，持续探索“五社联动”参与基层治理的绵阳实践，构建政府主导、多元协作的基层治理体系，形成资源共享、多元共治的党建引领绵阳基层治理新格局。

    坚持党管人才，着力锻造基层治理生力军。基层治理需要大量政治坚定、专业过硬、德才兼备的高素质人才。近年来，绵阳在引进高层次人才方面取得了实效，但如何全方位引育、用好、留住人才，才是为基层治理持续注入强劲动力并实现长远发展的根本之策。一方面，完善孵化培养，提升育才效能。党管人才是系统工程，既要管当前又要管长远。因此，要大力推动基层人才队伍能力建设，通过举办专题培训班、现场教学、网络学习等多种形式，尤其针对数字化、智能化治理进行培训，不断提升基层工作者的政治素养、业务能力、治理水平，打造基层人才成长全链条。另一方面，健全激励机制，筑牢留才保障。党管人才，要注重激励、引导社会治理人才向基层倾斜，激发基层治理的人才活力。要进一步拓宽人才发展渠道，畅通基层工作者在市内的流动渠道，推动人才有序高效流动。同时，要健全人才激励保障机制，既在物质上给予合理待遇，又注重给予人文关怀，建立起“引才、育才、用才、留才”的长效机制。

    坚持数智赋能，着力构建智慧治理新格局。数字技术在基层社会治理中的多场景应用，已成为推动治理体系现代化转型的核心驱动力。创新推动智慧党建在基层社会治理的深度应用，是促进基层“经验治理”向“精准智治”跃迁的有效路径。一方面，构建全域数据共享治理体系。基层治理要提质增效，基层党组织要引领打通数据壁垒，既确保政策精准落地，又推动民意高效上传。同时加强政府各部门间的协作，建立起跨区域、跨部门的信息共建共享机制，实现基层治理效能的全面提升。另一方面，打造基层智慧治理赋能平台。以问题导向和人民需求为基础，依托“i绵阳·爱家园”基层智慧治理平台等，整合信息资源，打通数字治理通道，创新基层智慧服务体系，提供整合便民服务、政务服务和群众诉求的一站式服务，将技术优势转换为组织优势，构建党建引领与智慧治理深度融合的基层治理模式，以数字赋能基层智治，打通服务群众“最后一公里”。