“法与时转则治，治与世宜则有功。”法律作为治理国家的重器，法律制度必须根据形势的变化而调整完善。

    4月3日，四川省人大常委会第十一次会议批准了《绵阳市水污染防治条例（修订草案）》（以下简称《条例》）。这是2018年7月《绵阳市水污染防治条例》出台以来的首次修订，是绵阳以良法治水、呵护“生命之源”的重要体现，也是地方立法服务经济社会高质量发展的又一次尝试。

    □记者 郑金容 蒋成林

    为何要修订？让《条例》更合法合规和符合实际

    “上善若水，水善利万物而不争。”绵阳水系较发达，境内有大小河流及溪沟3000余条，不管是一湾涪江水，还是潺潺芙蓉溪，以及散布绵阳全境的其他河流，都在润泽无声中塑养了绵阳独特的城市性格。

    2018年，绵阳制定出台《绵阳市水污染防治条例》。该条例系四川省首部水污染防治方面的地方性法规，旨在更好解决我市水污染防治工作中面临的实际问题，不断保护水生态，改善水环境，保障饮用水安全。

    随着《中华人民共和国长江保护法》《排污许可管理条例》《地下水管理条例》《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》《四川省河湖长制条例》等相继出台并实施，以及市县两级生态环境保护管理体制改革工作的推进，水污染防治又面临着新形势、新任务，亟需对《条例》相关规定作出修改完善。

    “同时，《绵阳市水污染防治条例》施行以来,我市水污染防治工作中形成了一些好的经验做法，需要把它上升为地方性法规，为水污染防治工作提供更好的法律支撑。”市人大常委会城环资工委办公室副主任金博介绍，为更好地贯彻落实上位法新精神，全力推动“生态美市”战略落地落实，持续推动生态文明建设和生态环境保护工作，不断满足人民群众对水环境质量、水环境安全的新期待，修订势在必行。

    怎样修订？部门联动以高质量推动

    水污染防治是十分复杂的问题，也是众多利益诉求交织的社会问题。《条例》的修订，要突破区域、部门、个体利益的局限，真正做到修“有用之法、为民之法”并非易事。

    2022年12月，市委常委会会议审议通过了《绵阳市人大常委会2023年度立法计划》，决定将《绵阳市水污染防治条例（修订）》作为绵阳市2023年地方性法规修订项目。绵阳市人大常委会充分发挥立法主导作用，认真践行和发展全过程人民民主，及时组织开展了修订工作，用法治力量守护碧水清流。

    2023年1至8月，由市政府分管领导任组长的起草组通过深入调研，依法开展听证论证，研究完善对修法的意见建议，字斟句酌、几易其稿，形成了《绵阳市水污染防治条例（修订草案）》。8月11日，市政府提请市人大常委会审议。8月30日，市人大常委会对《条例》进行了第一次审议。

    由于修改草案专业性强、涉及面广，本着精确“问诊”、查漏补缺的目的，市人大有关委室深入涪城、游仙、三台、盐亭等县（市、区）和省、市人大常委会基层立法联系点多次开展调查研究，组织召开座谈会，广泛征求了市直有关部门、各县（市、区）人大常委会、部分街道和社区以及人大代表、政协委员、基层群众的意见建议，邀请专家开展咨询论证，进一步修改完善。

    这些努力最终汇聚成智慧的结晶，形成了最终版本的《绵阳市水污染防治条例（修订草案）》。

    修订意义？立良法促善治

    去年12月27日，市八届人大常委会第二十次会议表决通过《绵阳市水污染防治条例（修订草案）》后，按程序报省人大常委会批准。

    新修订的《条例》共八章五十一条，内容根据上位法新规定，针对我市水生态环境保护、水污染防治面临的具体问题，进一步明确水污染防治职责、完善水污染防治制度、深化水污染防治改革、丰富水污染防治举措，对绵阳水污染防治工作提供了有力的法制保障。

    “修改过程遵循地方立法‘不抵触、有特色、可操作’的原则，在逐条梳理《条例》实施以来贯彻执行情况的基础上，对照新出台的上位法律法规，对行之有效的制度规范进行了进一步完善，对出现的新情况新问题新设了行为规范，对上位法比较原则的规范进行了补充细化，对重复上位法的条文进行了删除。”市人大常委会法工委相关负责人总结说，就是将过去不够完善的法律规定予以完善，吸收过去一些好的经验做法，为统筹解决水资源、水环境、水生态问题提供更加有力的法律支撑。

    赤诚丹心以法守护，惟愿碧水清流绕绵州。可以肯定，随着《绵阳市水污染防治条例（修订草案）》的出台实施，绵阳的水会更加清澈，生态环境质量会持续向好，老百姓的幸福指数将进一步提升。