本报讯（绵阳日报社融媒体记者 李桥臻）“自从上马·望蜀苑建起来，居住环境改头换面，商业也兴旺起来，还带动了我们在家门口就业!”谈起社区发生的巨大变化，科技城新区创业园街道上马社区居民邱大爷的喜悦之情溢于言表。

    邱大爷口中的变化，得益于我市全面加强党建引领，推动城乡接合部新型社区治理提质增效的积极探索。

    上马社区位于科技城新区中心区域，是科技城新区最先拆迁安置的老旧小区，属于典型的城乡接合部社区。2018年以来，该社区在市区两级的指导下，突出党建引领，坚持“强班子、抓队伍、促振兴”，充分利用上马社区的边角闲散土地，将旧城改造、人居环境改善、发展社区经济和群众增收进行有机结合，通过资源变资产、资金变股金、居民变受益人，探索出了“居民参与商业运作、群众共享治理成果”的社区经济发展新模式。同时，将“文化+旅游+商圈”有机结合，增强社区治理的内生动力，努力打造和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的社区生活共同体。如今，上马·望蜀苑已助力社区人均增收10000元。

    上马社区的发展并非个例。据市委城乡基层治理办相关负责人介绍，目前，全市城乡接合部新型社区数量多、体量大，涉及人口50余万人。因其社会主体多元、矛盾诉求多样、发展情况各异等显著特点，决定了其党建工作的复杂性、艰巨性和极端重要性。

    为加强全市城乡接合部新型社区党建工作，推动城乡接合部新型社区治理更加有力有效，市委城乡基层治理办成立课题组，先后到涪城、游仙、江油、北川4个县（市、区）12个典型社区调查摸底，走进居民小区，入户了解群众生产生活情况，召开6次座谈会，与143名党员干部群众深入交流，全面了解城乡接合部新型社区及其党建工作情况。

    在市委城乡基层治理委员会的牵头推动下，各地党委政府打破惯性思维，围绕组织建设过硬、服务供给精准、基层治理有效、保障支撑有力目标，因地制宜因势利导，不断增强工作的创新性、针对性和实效性，形成了顺应城乡接合部新型社区发展规律的治理模式和工作机制。

    在整合资源方面，强化街道和社区的“龙头”带动作用和统筹协调功能，推广涪城区迎宾社区“资源调度五步法”，整合调度驻区单位、联系部门、社会团体、热心公益人士等有形和无形资源，积极构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的党建工作格局。

    在化解矛盾方面，建立党组织领导下的群防群治机制和市县领导联系化解矛盾纠纷机制，加强群防群治队伍建设，以社区、小区为单位分类建立矛盾纠纷台账，坚持从易到难、从简到繁，及时妥善处理诸如征地拆迁中的房屋补偿、土地征用中的就业安置和社会保障等问题，在回应群众关切中提升组织凝聚力。大力推进网格化管理，按照“多网合一、一网运行”要求，优化设置综合网格，推行网格员专业化建设，推动城乡接合部新型社区治理不断走深走实。

    在推进自治方面，推广村级党组织在村务管理上的务实管用经验办法，坚持社区党组织主导，从业主共同的生活目标、经济利益和文化需求入手，健全完善党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会组织参与机制等，推动居民自治良性互动，实现人人参与、人人尽力、人人享受。

    当前，全市168个城乡接合部新型社区正着力通过理顺组织体系、实施分类治理、完善服务供给、强化组织领导等工作措施，加快补齐城乡接合部新型社区治理短板，大力改善薄弱区域人居环境、服务水平、社会秩序、发展面貌，全面增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为建设全省城乡基层治理示范市奠定良好基础。