2021年 4月 8日 星期
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抓投资 夯基础 强产业

平武:锚定目标奋力谱写高质量发展新篇章

    白马木座清明歌会

    羌妹子采茶

    虎牙斗牦牛

    美丽乡村金色稻田

    乡村四通八达的公路

    茶香小镇全景

    近日,记者从平武县第十八届人民代表大会第六次会议上获悉,2021年,平武经济社会发展主要预期目标:地区生产总值将增速8%,规上工业增加值增速8%,服务业增加值增速10.1%,第一产业增加值增速3.2%,全社会固定资产投资增速17.62%,社会消费品零售总额增速10.8%,建筑业总产值增速12%,地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致,城乡居民人均可支配收入增速分别为8.9%、9.2%。

    目标既定,今年,平武将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央和省委、市委的各项决策部署,坚持新发展理念,以重点突破带动整体提升,引领经济社会高质量发展,奋力实现平武“十四五”开好局、起好步,为全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳贡献平武力量,全力以赴开创平武高质量发展新局面。

    □ 绵阳日报社融媒体记者 孟贤才/文 视觉绵阳胡宇 任露潇/图

    1坚持生态优先绿色发展 筑牢涪江上游生态屏障

    打好污染防治攻坚战。继续抓好大气污染防治,加大秸秆禁烧、降尘等整治力度,持续改善空气质量。开展流域水环境综合整治,压紧压实“河长制”责任,加强河道规范化管理,确保区域内2个国控断面和集中式饮用水水源地水质100%达标。抓好土壤污染风险管控,完成重点行业、企业用地污染调查,推进农业面源污染防治和农业废弃物资源化利用。全力推进中央、省环保督察反馈及长江经济带自查问题整改,积极配合做好迎接第二轮中央生态环保督察工作。

    加强生态环境保护。严格贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》《长江十年禁渔计划》。全面推行“林长制”,强化林木资源监督管理,加强野生动植物多样性保护,严厉惩治破坏野生动植物资源违法犯罪行为。实施大熊猫国家公园“北大门”建设,高水平建设高村、白马、虎牙等入口示范社区。创新推动大熊猫生态学院、大熊猫科普教育基地建设,在自然教育先行先试上取得突破。配合完成国家重点生态功能区考核,积极争创国家生态文明建设示范县。

    大力推动绿色发展。严格落实“三线一单”管控要求,推进生产企业绿色化改造和资源高效利用,推进矿产资源开发利用秩序综合整治,实施矿山生态修复。认真落实中央关于碳达峰、碳中和部署,推进碳排放权市场化交易。倡导绿色生活方式,推行“光盘行动”,建设节约型社会,创建节约型机关,争创“国家级节水型社会建设达标县”。

    2坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴

    巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。加强对脱贫不稳定户和边缘易致贫户的监测,提前采取措施给予精准帮扶。加强扶贫项目资产监督管理,制定完善扶贫项目资产管理及管护办法,确保持续发挥效益。深化东西部协作,在项目投资、企业合作、乡村协作、人才交流等方面再添新举措。

    加快推进农业现代化。对标现代农业“7+4”产业体系,依托绿茶、果梅、雷竹、中蜂等优势资源,推进现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群建设。加快建设高村车厘子现代农业园区,积极创建以豆叩茶香村、锁江黄坪村为核心的市级茶叶现代农业园区,重点培育以平通桅杆村为核心的省级果梅现代农业园区。抓好农业经营体系建设,培育一批家庭农场和农民合作社;抓好“村投公司”试点工作,推动农村集体经济组织公司化运营,不断壮大农村集体经济;支持农业龙头企业创新发展、做大做强,扩大威兰特果小酒生产规模,加快康昕集团灾后重建、绿野科技公司技术改造和同润天麻科技发展。开展农产品品牌创建和市场推广,逐步建立生态农产品质量保障体系,积极争创“国家有机产品认证示范区”。

    保障耕地和粮食安全。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施好城乡建设用地“增减挂钩”,加大高标准农田建设力度,继续推进生猪、牛羊等畜禽产业健康发展,确保粮食安全。

    实施乡村建设行动。实施“美丽四川·宜居乡村”建设,抓好农村道路、农田水利、乡村物流、宽带网络等公共基础设施建设,继续开展农村人居环境整治提升五年行动,因地制宜推进农村改厕和垃圾污水治理,创建示范村11个。强化农村基本公共服务供给,不断提升医疗卫生、文化体育等服务能力和水平。大力培育高素质农民,扶持培养一批农业职业经理人。持续开展“三大体系”建设,不断提升村民自治能力。

    3坚持高质量发展 推动产业提档升级

    推进旅游业融合发展。深度融入九寨黄龙精品旅游区,打造“白马西羌”民族风情旅游精品线路,大力推动“一核四线”旅游项目建设。推进县城旅游集散地建设,启动古城农旅商品研发基地项目。积极推进“白马十八寨”建设前期工作,抓好驮骆加3A级景区创建。打造老河沟流域精品民宿度假区,引领全县乡村旅游发展转型升级。打造清漪江流域生态康养产业带,完善锁江黄坪旅游服务设施,力争完成平南农旅小镇投资0.6亿元,抓好平通梅园4A级景区、禅茶小镇3A级景区创建以及“自然风光+科普教育”示范区建设,计划完成大熊猫国家公园虎牙入口示范社区项目投资6000万元。

    推动现代服务业发展。对标省“4+6”、市“8+1”现代服务业体系,加快发展健康养老、现代物流等服务业,鼓励体验消费、定制消费等新模式、新业态发展。完善三级物流体系,着力推动国家级电子商务进农村示范县项目、平武县日用品配送中心项目和农产品仓储冷链物流中心建设项目,促进商业网点向农村延伸,实现“线上”“线下”融合发展。扩大节假日消费,提升本地市场供给能力和水平。

    推动工业高质量发展。“就地抓”,按照“盘活存量、挖掘增量”思路,科学开发县内矿产资源,积极推进银厂沟金矿、大包山金矿加快建设,盘活平武锰业、力合硅业等企业,规范高村、木座花岗石资源有序开采。做好中药材、农产品等资源的精深加工项目招引,推进水晶石材精深加工项目建设和土城二级电站复工,支持颐生泉扩能扩市。“飞地抓”,持续加强与绵阳高新区协调配合,做好河北—平武工业园区管理运营。

    推动中医药产业发展。对照《四川省中医药强省建设行动方案(2021—2025年)》,建设厚朴、大黄、天麻、南五味子等道地中药材示范基地,培育一批中药材龙头企业,建设中药材加工厂,积极推动中药材从种植和粗加工向精深加工转变,不断延伸产业链条。加强中医特色人才培养和县中医院建设,让人民群众更好享有优质中医药服务。

    4坚持改革开放 增强县域发展活力与后劲

    推进重点领域改革。深化经济体制改革,加快构建“1+N”绩效管理制度体系,逐步将绩效管理覆盖“四本预算”。充分发挥财政资金撬动作用,全面落实减税降费政策,吸引更多社会资本参与经济社会发展。开展“三盘活、一清理、一评价”行动。深入实施国企改革三年行动。抓好两项改革“后半篇”文章,优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能。深化农业农村改革,加快农业农村现代化。

    加强区域协同发展。牢牢把握成渝地区双城经济圈建设战略机遇,推动《平武县“十四五”区域协同发展规划(2020-2025年)》重点任务落实落地。加强与大九寨国际旅游区、巴蜀文化走廊等规划衔接,强化跨区域重大规划制定协同,推动规划实施有效衔接和信息共享。进一步完善震情跟踪会商制度,推动建立跨区域应急联动合作机制。深化与文县、九寨沟县战略合作,共同推动中国白马文化生态保护区建设取得新进展。

    持续优化营商环境。继续推进“放管服”改革,持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次改革”,用好“天府通办”“i绵阳”等APP服务平台,提升政务服务大厅“一站式”服务功能。构建县、乡、村(社区)一体化政务服务体系,推行“不见面”审批,努力实现“县域通办”。深入开展“服务企业月”活动,落实惠企稳企政策,降低企业融资成本,力争市场经营主体突破1万户。

    狠抓项目招商引资。坚持把招商引资作为推动发展的第一抓手,深入推进“筑巢行动”,把旅游、农业以及水能、矿产等资源开发作为招商主线,吸引一批信誉好、带动力强的优质企业进入平武。开展重大项目用地要素保障专项行动,变“以商选地”为“以地引商”;严格落实项目“六个一”推进机制,切实发挥县级领导招商引资和推进项目的作用。今年,力争实现国内省外到位资金10亿元,招引签约亿元以上项目2个、5亿元以上项目1个。

    5坚持基础设施建设 增强发展的重要支撑能力

    持续推进交通攻坚。全力保障九绵、广平高速公路建设,力争完成投资45亿元以上。加快G247、G543、S301等27个交通项目建设,计划完成投资10.85亿元。抓好县、乡、村道路升级工程,逐步实现“一心两环十放射”的交通路网布局。

    持续推进城建攻坚。实施“小县优城”城市化提升行动,加快宜居县城建设,争创国家新型城镇化建设示范县城。加快棚改征拆扫尾以及土地出让、开发等工作,启动22个老旧小区改造,大力推进龙古同城智慧城市建设工程等PPP项目建设。深化“百镇建设行动”,启动“绿色社区创建行动”,做优做强古城镇、江油关镇、水晶镇、平通羌族乡等区域中心场镇。

    推进能源水利项目建设。积极推进铁笼堡水库建设前期工作。续建白马110KV变电站抢险恢复等项目7个;加快农村电网改造升级,新开工盐井垭110KV输变电新建工程等项目3个。做好天然气输配气管网、加气站以及南坝—平通工业用电集群的规划建设。推进中小流域治理,计划投资1.32亿元,对夺补河白马段、平通河锁江段、虎牙河虎牙段及大桥镇曹家河实施防洪治理工程,不断提升中小流域防洪减灾能力。

    科学推进灾后恢复重建。坚持应急建设与民生保障、灾后重建与未来发展并重,紧盯群众生产生活急需和安全度汛,严管项目工程质量,加快推动37个灾后重建项目建设,确保今年5月底前完成农房重建及维修加固、堤防建设、地灾治理等民生保障类项目,2021年底前全面完成灾后恢复重建任务。

    6坚持以人民为中心 不断改善人民生活品质

    加大就业创业支持力度。落实稳就业政策措施,抓实东西部劳务协作、“春风行动”等工作,重点做好高校毕业生、退役军人、农民工和困难群众等群体就业创业,扩大自主创业补贴范围,积极开展就业技能培训,动态消除零就业家庭。

    大力发展教育体育事业。推动教育高质量发展,优化师资力量配备,激发教师队伍活力。推进义务教育学校标准化建设,启动龙安初中市内名校创建,办好平武中学南山“清北班”。推行职业教育与高职院校合作办学模式,开办“普职融通班”。加大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设力度。完善全民健身公共服务体系,积极参加全省少数民族传统体育运动会,适时举办好职工运动会等活动。

    继续提升医疗卫生能力。深入实施健康平武行动,持续推动“医共体”试点建设,充分整合现有医疗资源,强化县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制,完善三级联动的县域医疗服务体系。做好“医共体”信息化建设和平武县人民医院、传染病医院的改扩建项目,探索县第二人民医院同市级三甲综合医院合作办院模式,全面提升医疗服务水平。

    做实社会保障兜底。深入开展困难群体帮扶,持续做好低保、救灾、救济等保障工作,做好农村留守儿童、老人关爱和服务。落实基本养老、基本医疗保险等政策。培育养老新业态,将养老与森林康养、旅游旅居服务相结合,年内开工建设平武县颐养中心(龙安敬老院)。扩大法律援助范围,实现刑事案件律师辩护全覆盖。

    繁荣发展文化事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承,配合做好古城火炬村古墓葬考古现场保护和研究工作,持续开展文物对外交流,重点包装并力争实施报恩寺馆藏文物库房及陈列馆建设项目。加大白马文化保护传承发展工作力度,恢复部分白马传统民俗文化活动,办好白马王朗风情节。继续组织开展全民阅读“七进”、送戏下乡、非遗四进等文化惠民活动。做好传统村落和乡村风貌保护,打造乡村文化名片。

    提高社会治理效能。坚持共建共治共享,健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。发展新时代“枫桥经验”,深入开展治理重复信访、化解信访积案专项工作,根治拖欠农民工工资。完善社会治安防控体系,加快推进“天网”工程增点补位、“智慧小区”和“智慧派出所”建设,推动扫黑除恶常态化,助推“平安平武”建设。启动“全国民族团结进步示范县”“全国文明城市”创建。

    7坚持统筹发展和安全 切实提升社会治理效能

    常态化抓好疫情防控。坚持“外防输入,人物同防”的防控策略,压紧压实乡镇属地责任、部门监管责任、经营单位主体责任以及个人防护责任,坚决破除侥幸心理、松劲心态,从严、从快、从实、从细落实各项防控措施。重点做好境外及中高风险地区来返平人员网格化排查管理,强化冷链物流监管,加强农贸市场、商场超市等重点场所疫情防控。有序推进疫苗接种、“四川天府健康通”使用等工作。

    扎实做好森林草原防灭火工作。完成森林草原防灭火专项整治任务,建立健全责任清单、任务清单、督查清单和责任与任务承诺书制度,加快完善森林防灭火指挥体系和网格化体系建设。严格执行森林草原防火令,严格落实火源管控,深入排查消除风险隐患,严格执法,确保不发生重大人为森林草原火灾,确保不发生重大人员伤亡。加强扑火科学指挥,坚持“打早、打小、打了”,及时疏散转移受火险威胁群众。加强专业队伍建设,提高设施设备装配水平,抓好扑火队伍培训演练,提升综合防控能力和扑救水平。推动宣传进林区、进村庄、进学校、进社区、进家庭,打好森林草原防灭火人民战争。

    保障人民生命安全。全面实行安全生产清单制管理,扎实开展安全生产专项整治三年行动,严格安全生产监管执法,坚决遏制非煤矿山、危险化学品、建筑施工等较大安全事故发生。围绕暴雨洪灾、地质灾害、地震等自然灾害,加强应急管理体系建设,完善应急预案、加强实战演练,提升防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管,提升食品药品检测能力,保障人民群众饮食安全。

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