随着疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展，绵阳正对标成渝地区双城经济圈建设，全力推动高质量发展，加快建设成渝地区副中心城市。绵阳高新区作为绵阳“一核两翼、三区协同”区域发展新格局中关键的一“核”，亦是中国（绵阳）科技城集中发展区核心区的重要组成部分，正一手抓疫情防控、一手抓经济发展，以精准筹划的政策举措，科学有序推进企业全面复工复产、重点项目开工建设，在推动治蜀兴川再上新台阶的征程中，为绵阳建设成渝地区副中心城市源源不断注入“高新力量”。
□ 智宏伟
政策“硬核” 注入腾飞催化剂
5月以来，绵阳高新区喜讯连连。继绵阳获批设立跨境电商综合试验区后，国务院又正式批复同意四川绵阳出口加工区整合优化为绵阳综合保税区。值得注意的是，中国（绵阳）跨境电商产业园、绵阳综合保税区均位于绵阳高新区。
绵阳综合保税区是在原绵阳出口加工区基础上整合优化而来。据了解，入区企业可充分叠加中国（绵阳）科技城比照执行的中关村政策、国家自主创新示范区4项先行先试政策，19项省级经济管理权限和国家级高新技术产业开发区、国家级综合保税区的多重优惠政策。“我们将进一步完善服务体系、优化营商环境，推动与绵阳跨境电子商务综合试验区的联动发展，让‘绵阳造’产品更好地走出去、国外优质产品更快地走进来，为绵阳开放型经济发展注入强劲动力。”相关负责人介绍。
中国（绵阳）跨境电商产业园目前已经入驻近百家相关企业，是绵阳跨境电商产业的集聚地。根据批复，跨境电子商务综合试验区建设要推动产业转型升级，开展品牌建设，引导跨境电子商务全面发展，全力以赴稳住外贸外资基本盘，推进贸易高质量发展。
通过跨境电子商务衔接海内外市场，将政策优势充分转化为地方产业的技术优势、制造优势、配套优势，将是下一阶段绵阳高新区要专注思考的事情。
此外，省委省政府出台《推进中国（绵阳）科技城加快发展的意见》，明确依托成都、德阳相关区域和绵阳国家高新技术产业开发区打造成德绵国家科技成果转移转化示范区。市委七届五次全会明确“支持高新区打造西部一流高科技产业园区”。
多重政策机遇叠加，使正处于工业发展“加速期”、城市化发展“窗口期”的绵阳高新区，在重大项目建设、资金扶持倾斜、体制机制创新、政策先行先试等方面都得到国家、省市的有力支持，营商环境必将再次提升，创新发展动力必将更加强劲。
双创“升级” 特色载体大发展
5月18日，财政部双创升级专项效益评价专家组来区开展中小企业发展专项资金-双创升级方向重点绩效评价工作，根据前期园区报送《关于打造特色载体推动中小企业创新创业升级发展专项资金绩效自评报告》涉及的27项指标进行逐一审核，最终顺利通过复评。
在双创升级示范园区建设实践当中，高新区明确了“1+6+10”工作思路。即：以打造“融创绵阳”区域“双创”品牌为统揽，实施六大升级行动和十大建设任务，推动技术创新、体制机制创新、产业创新，加速军民融合、科技与生态融合、科技与金融融合，大力培育创新主体、优化创新生态、激发创新活力、壮大创新产业，促进高新区大众创业万众创新迈上新台阶。
坚持创新主体培育。制定了“种子期雏鹰企业-瞪羚企业-独角兽企业-平台生态型龙头企业”创新主体培育路线，建立企业数据库，根据规模、研发等情况进行分类，重点挖掘国家科技型中小企业和高新技术企业后备力量。
坚持市场化导向。把高新技术企业引进培育、升规入统、上市挂牌等孵化成果作为考核评价载体的重要指标，成功探索出“政府引导、市场主导、企业主体”的孵化载体建设运营模式，全区民营载体占比达75%。载体服务由“大而全”转向“专而精”，形成以创业服务中心为代表的“平台生态+孵化”、以融鑫孵化器为代表的“产学研协同+孵化”、以优创联盟为代表的“成果转化+孵化”、以中科联创为代表的“军民协同+孵化”、以网赢孵化器为代表的“人才培育+孵化”、以金发孵化园为代表的“产业培育+孵化”六大特色载体孵化模式，市场化、专业化、精准化服务水平明显提升。
坚持优化创新生态。出台《支持企业高质量发展加快建设西部一流高科技园区实施办法》，聚焦创新主体培育、企业发展绩效、人才团队引进、技术创新、成果转化五大方向，支持企业转型升级、发展壮大。强化科技服务，以建设科技服务业产业集聚区为契机，围绕研发设计、检验检测、技术转移、科技金融、知识产权五大领域，构建覆盖科技创新全链条的科技服务产业体系。营造文化氛围，以“融创绵阳”品牌为统揽，持续举办创新挑战赛、工业设计大赛、创新创业大赛等“双创”品牌赛事，营造崇尚创新、宽容失败的“双创”文化。
改革“破局” 谱写时代新篇章
2020年，对绵阳高新区来说意义非凡。
在当前统筹推进疫情防控和经济社会发展的新历史背景下，拼资源、拼环境、拼政策的粗放式发展模式已经难以支撑高新区实现高质量、可持续发展。
利益固化的藩篱如何破除？妨碍发展的体制机制弊端如何解决？
绵阳高新区党工委书记谭岗提出，全区将实施“改革开放突破年”，聚焦经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等6大领域，实施11个专项行动，通过全面深化改革、扩大开放，抢抓发展新机遇、开创发展新局面来“破局”。
实施推动企业高质量发展行动。加速构建“千亿级企业领航、百亿级企业带动、十亿级企业支撑”的梯次递进、结构合理的企业集群，推动企业向产业链高端攀升。
实施招商引资攻坚行动。积极探索建立项目信息获取、项目考察论证、项目洽谈、项目决策、项目服务“五大机制”。
实施科技创新行动。以提升科技创新能力为目标，坚持把创新驱动贯穿经济社会发展全过程、各领域。
实施国资国企改革行动。建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，持续增强国有企业内在活力、市场竞争力。
实施投融资体制改革行动。建立完善企业自主决策、融资渠道畅通、职能转变到位、政府行为规范、宏观调控有效、法制保障健全的新型投融资体制。
实施加强党的政治建设行动。坚持和加强党的全面领导，健全区党工委总揽全局、协调各方的领导制度体系，提高全区各级党组织的执政能力和治理水平。
……
时代出题，改革答卷。
绵阳高新区以务实举措践行习近平总书记全面深化改革重要论述，以创新之举贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署落地落实，加快建设西部一流高科技产业园区，争当建设中国科技城和西部现代化强市的“排头兵”和“火车头”，全力以赴推动园区成为高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆。
