□赵晨智 本报记者 谢艳
“全面小康路上一个也不能少。”习近平总书记对脱贫攻坚工作多次强调。2019年是决胜全面建成小康社会关键之年，省委专门印发方案对2019年脱贫攻坚纪律作风保障工作进行部署，市委主动对标对表，明确提出要“以坚定的政治担当和钉钉子的精神，决战决胜、如期脱贫。”全市上下深入贯彻中央脱贫攻坚战略思想和省委、市委部署要求，撸起袖子，加油快干，全力以赴投入到脱贫攻坚战中。全市各级纪检监察机关按照上级统一部署，把政治监督摆在首要位置，以人民群众关注的热点领域和问题为导向，扎实开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动,持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强纪律保障。
全面组织发动，层层压紧压实责任
“2019年是脱贫攻坚承上启下的关键一年，要在如何贯彻落实好习近平总书记重要指示精神和中央、省、市关于脱贫攻坚‘作风保障年’决策部署上，积极思考、主动作为，决不能让‘雪中送炭’变成‘雪上加霜’，决不能让‘民心工程’变成‘伤心工程’……”2019年3月，市纪委监委机关会同市扶贫开发局、市农业农村局、市财政局、市审计局4个职能部门，围绕惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放、扶贫领域工程项目专项清理等重点工作，召开脱贫攻坚工作推进会，制定工作方案，明确目标任务要求。同时，与主责部门建立起脱贫攻坚协调联动机制，定期协调工作、沟通信息、移送问题线索。
为保障“脱贫攻坚作风保障年”活动落地落实，市纪委监委把脱贫攻坚决策部署落实情况列为监督重点，督促主体责任、监督责任、监管责任落到实处，确保在最吃劲的时候鼓足劲。
对照省委制定的《四川省开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动实施方案》，市纪委监委制定了《2019年度脱贫攻坚纪律作风监督检查工作计划》，明确5类14项工作任务以及完成时限，逐一分解落实责任单位，协助市委开展有针对性的专项监督，集中一段时间解决扶贫领域突出问题。
压实主体责任的同时，监督责任的螺丝越拧越紧。市纪委监委班子针对扶贫领域腐败和作风问题等侵害群众利益问题开展蹲点调研活动，督促各级完成中央、省委巡视反馈、全省脱贫攻坚成效考核反馈和“大走访”发现的问题，整改完成100%。
与此同时，全市各级纪检监察机关同向而行、行出必果。涪城区纪委监委针对低保领域存在问题开展“微调研”活动，先后核实清理不符合低保资金补贴条件31人，追收违规领取保障金27290元；游仙区纪委监委联合当地媒体开展“作风问诊”活动，现场公开通报曝光8个单位在脱贫攻坚工作中存在的18个作风问题……蹲点式调研、体验式监督和联动媒体监督等检查方式有效推动问题解决和责任落实。
紧盯重点领域，深入推进专项治理
“以前，家里用来领各类补助补贴的银行卡就有4张，分别用来领低保、残疾人补助、高龄补助和粮食补贴，现在好了，再也不用拿着一叠卡去领取补贴了。”北川羌族自治县陈家坝镇通宝村六组村民吴云富感慨，如今“方便多了”。
吴云富口中的“方便多了”，正是我市推进“清卡”“统卡”行动，解决群众“多卡在手”成效的一个缩影。
为整治一户多卡、代管代取、私存扣留等“一卡通”问题，市纪委监委扎实推进惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作。成立“一卡通”发放工作专班，建立监管发放系统，将省定19个项目和市定60余个项目全部纳入平台发放，统一发放渠道，将全市惠民惠农财政补贴资金项目全部纳入社会保障卡统一发放。目前，惠民惠农财政补贴资金项目系统已上线64个，发放人次298万，发放金额9.91亿元。
为使惠民惠农资金发放在阳光下运行，进一步方便群众监督，北川羌族自治县建立了“互联网+精准扶贫代理记账”平台、江油市和三台县相继建立了“村务监督平台”，让越来越多的老百姓足不出户就能掌上阅、电视查、全程晓，详细了解本地区本人的惠民资金发放及惠民政策等信息，“心里有数，踏实多了”已成为老百姓反馈感受的高频用语。
除了清卡行动，我市多措并举，相继深入、全面开展涉农保险保费补贴专项清理、扶贫领域工程项目专项清理和农机购置补贴专项清理等行动，以精准有力的监督巩固了脱贫攻坚成果。
数字是有力的印证。一年来，在涉农保险保费补贴专项清理行动中，清理涉嫌虚假或重复投保资金929.27万元，其中涉及财政补贴资金735.36万元，涉嫌虚假理赔资金107.73万元，督促主动说清问题102人。在扶贫领域工程项目专项清理行动中，录入专项清理扶贫领域工程项目8164个，排查问题1459个，整改761个。
剑指腐败问题，动真碰硬严肃查处
2019年7月23日，盐亭县纪委监委工作组在暗访脱贫攻坚纪律作风问题时接到群众举报，原柏梓镇高堰村在给困难群众办理低保过程中普遍存在收取10元资料费问题。工作组立即对困难群众进行逐一走访核实，并对高堰村四职干部进行谈话。从接到举报到证据锁定，仅一天时间。最终，高堰村将收取的群众资料费全部退还，该村四职干部均受到警告处分。
“我们进一步畅通来信、来电、来访、网络举报‘四位一体’信访举报渠道，涉及扶贫领域问题线索，均是开通绿色通道，优先受理、优先处置、优先办结。”市纪委监委相关负责人介绍。
江油市原六合乡党委书记夏虎森，党委副书记、乡长何明及党委委员、副乡长刘长波3人对扶贫资金使用把关不严，夏虎森、何明受到诫勉谈话处理，刘长波受到党内警告处分；梓潼县仁和镇太平村文书刘乾东骗取土坯房改造补助资金受到党内严重警告处分……
“手莫伸，伸手必被捉。”全市各级纪检监察机关坚持对扶贫领域腐败和作风问题“零容忍”，针对扶贫领域问题线索，采取挂牌督办、县乡纪委片区协作、交叉办案、提级办理等方式，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等违纪违规问题。2019年，全市共立案查处扶贫领域问题77件117人。
与此同时，用好通报曝光利器，强化警示震慑，营造“不敢腐”的氛围。去年以来，市纪委监委充分运用绵阳日报、绵阳晚报、绵阳电视台、科技城廉政网、“廉洁绵阳”微信公众号等平台，选取扶贫领域典型案例进行通报，不断提升通报曝光频次，传导压力和责任，让广大党员干部自觉做到遵规守纪。2019年全市共通报曝光扶贫领域典型问题60件101人。
