□本报记者 郭若雪

    当前，全市各地正在推进乡镇行政区划调整改革。改革基本到位后，围绕提升城乡基层治理水平，如何做好“后半篇”文章，构建权责清晰充满活力的城乡基层治理工作体系？

    2019年12月31日，在解读市委七届八次全会精神新闻发布会上，市民政局副局长陈建德说，本次改革后，全市的乡镇行政区划由原来的292个调整为166个，减幅43%。

    做实做细乡镇区划改革后续工作

    古人云：“天下之治，有因有革，期于趋时适治罢了。”做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，稳步推进村级建制调整改革，是顺应新形势下发展的需要，能适应新时代我国社会主要矛盾的变化，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向。

    陈建德表示，“后半篇”文章事关改革成败，目前解决了“面”上的问题，真正要发生“化学反应”，还有大量工作要做，我市将多向发力，做好后续工作。

    本次改革后，全市的乡镇行政区划大幅减少，有力解决了我市乡镇数量多、规模小、密度大、实力弱等问题，基本构建起适应乡村振兴和高质量发展需要、符合新时代基层政权建设定位、经济实力和服务能力明显增强、社会治理水平明显提高的乡镇行政管理体制。

    如何让工作稳步推进？陈建德表示，下一步，我们还将积极推动机构的高效运行，优化乡镇机构设置，实现乡镇职能由“管理型”向“公共服务型”转变。同时，将理顺县直部门与乡镇之间的关系，推动县级审批管理权限向乡镇进一步下放，逐步实行“一枚印章管审批（服务）、一支队伍管执法”，切实做好改革的“后半篇”文章。

    积极稳妥推进村级建制调整改革

    全会指出，要认真总结运用乡镇行政区划调整改革经验做法，提早谋划启动相关前期工作，深入开展研究论证，周密制定计划调整方案，为村级建制调整平稳有序推进奠定坚实基础。

    目前，我市共有3783个村级建制，总数居全省第三，村庄密集化、干部老龄化、产业低端化、运行低效化等问题较为突出。陈建德表示，按照省委十一届六次全会和市委七届八次全会的要求，我市将按照顺向调整、中心集聚、群众认可、依法稳妥的原则，综合考虑地理特点、历史文脉、交通条件、发展水平、产业功能、集体经济利益关系等因素，按平坝村、丘陵村、山地村、地广人稀村等不同类型，科学制定建制调整方案，切实把村（社区）布局调好、队伍调活、实力调强、服务调优。

    民政工作关系民生、连着民心。在做好两项改革之外，我市还将着重抓好民政领域基层治理。“我们将贯彻习近平总书记对民政工作‘三个聚焦’的批示要求，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切。”陈建德表示。

    抓好社会救助兜底保障。以积极推进乡镇便民服务中心、村级党群服务中心规范化和标准化设置为依托，重点发展社区养老、婴幼儿托育服务等业态。同时，健全农村留守儿童、空巢老人等特殊困难群体的关爱机制。

    促进基层直接民主制度化、规范化。务实抓好村（居）委会换届选举及回头看工作，通过法定程序推行村党组织书记担任村民委员会主任，切实加强村（居）务监督委员会和红白理事会建设并切实发挥作用，积极推动修订村规民约、居民公约。

    健全城乡公共服务供给体系。目前，我市已探索出以“社区货币”为载体的绵阳社区治理模式，努力构建共建、共治、共享的生动局面。“在接下来的工作中，将积极推动建立社区工作事项准入备案制度、社区工作者‘全岗通’工作机制，实现‘一站式服务’‘一门式办理’。”陈建德介绍，还将大力推行基层党建引领下的自治、法治、德治“三治协同”社区治理模式，并积极推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，真正在“建平台”“抓载体”“强支撑”“保投入”上下足功夫。