2019年 12月 26日 星期
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完善乡村治理制度 健全党组织全面领导机制

——专访平武县委书记李治平

    □ 本报记者 任露潇

    基层是社会治理的深厚基础和重要支撑,治国安邦重在基层。如何在新形势下探索创新基层社会治理体系,提升基层社会治理能力?近日,记者就此专访了平武县委书记李治平。

    记者:如何认识和理解党的十九届四中全会关于基层社会治理的相关论述?

    李治平:党的十九届四中全会提出,要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全。从党的十八届三中全会提出加快形成科学有效的社会治理体制,到党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局,再到党的十九届四中全会提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,标志着我们党对社会治理规律认识的不断深化,是一次重大制度创新。要科学化、精细化治理好从乡镇、村组,直至楼宇、院落这些基层治理的神经末梢,我们只有坚持和完善共建共治共享的社会治理制度才能实现,也才能更好满足人民群众日益增长的多元化、多层次、个性化需求,提高防范化解风险能力和水平。

    记者:在基层社会治理工作中,有哪些成功做法和先进经验?

    李治平:结合脱贫攻坚和实施乡村振兴战略,平武县积极探索试点以基层党组织为核心,村级组织、经济组织、社会组织等多元融合参与的“一核多元、四治协同”社会治理模式,逐步走出了以基层党建为引领,自治、法治、德治与共治协同推进的乡村治理路子,实现了乡村产业兴旺、社会和谐有序。一是坚持党建领航,实施标准化规范化建设。通过实施“红星计划”,全覆盖开展党支部达标建设,建强红色战斗堡垒;实施“红炉计划”,集中开展政治教育、实岗锻炼和跟踪考察,帮助“不合格”的党员重回合格党员行列;实施“鸿雁计划”,定向回引平武籍“乡贤”“能人”回乡创业。二是着眼自治参与,激发社会治理的最强活力。在推进基层治理的过程中,坚持以群众为中心,让群众唱“主角”,通过“众定立规矩、众评树榜样、众治净风气”,实施村规民约、道德评议、乡风监督“三大体系”建设,实现民事民议、民事民办、民事民治。三是紧扣法治建设,以学法用法实践大力推进形成办事依法、遇事找法的法治良俗;大力开展乡村依法治理平台建设,成立乡村法律服务“评审团”、建设“村级法律服务室”、推行村级议事“听证”制度,引导广大农村群众增强尊法学法守法用法意识。四是突出德治浸润,引导群众向上向善。注重发挥文化的教化作用,用身边典型和优秀家风教育引导群众,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。五是聚焦共治目标,创新社会治理多元参与、资源共享、风险共担机制。通过实施两民融合、党建网格、民情恳谈“三大行动”,搭建起“一核三会”乡村治理组织架构。

    记者:如何以全会精神为指引,在走深走实中进一步加强社会治理?

    李治平:当前,平武正处在转型发展、跨越发展的关键时期,面对发展不平衡不充分的现状,基层治理任务十分繁重。因此,必须要在完善乡村治理制度上下功夫,健全村党组织全面领导村级各类组织的机制,以村级建制调整为抓手,培育打造一批中心村、重点村和特色村,壮大村集体经济组织;要在建设美丽乡村上下功夫,加大农村人居环境整治,健全完善“河长”“路长”体系;要在创新社区治理上下功夫,架构协同联动的社区治理机制,加强社区规划、建设和管理,健全社区网格化管理;要在提升治理能力上下功夫,强化专业人才培养,不断提升基层权力监督和法治保障能力。

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