□杨海燕 本报记者 邓娟

    “目前项目已完成总工程量的90%，预计今年11月底完工投入使用。”10月30日，记者在涪城区南片区产业环线一号路延长线建设现场采访时，现场有关负责人介绍。这条长9.4公里的公路，从二环路杨家镇万和村起，将丰谷镇廻龙沟村、杨家镇云林村、关帝镇三联村、杨家镇柏林湾村、玉皇镇老群君村、玉皇镇鲜家坝村“串珠成链”，被当地群众称为增收致富的新路。

    今年初，涪城区首次推行民生实事项目人大代表票决制。这条公路的建设就是人大代表票决出来的其中一项。

    民生实事更接地气

    如何实施好民生项目，使其更接地气、更贴民意。民生实事项目人大代表票决制，将民生实事从政府“为民做主”变为“由民做主”，把群众呼声最高、需求最迫切的事作为首要选择。

    涪城区人大常委会勇于探索创新，早在2018年就开始对实施民生实事项目票决制在涪城落地做前期的准备。学习考察，借鉴其他地方先进经验；开展调研，全面深入了解掌握涪城民生和人大代表工作实际情况，最终形成了《关于实行民生项目票决制探究》的报告，为涪城区启动“票决制”奠定了扎实基础。为使民生实事项目更具民意，去年底，涪城正式确定试点推行“票决制”工作。

    今年初，涪城区广泛征集到涉及教育、环保、扶贫等方面59个项目。在此基础上，经初审、审议、筛选等方式，确定了向区人代会提交代表票决的12个民生实事项目。在今年2月召开的涪城区六届人大四次会议上，首次通过人大代表投票表决的方式，从12件民生实事候选项目中，票决出了10件民生实事项目，包括建设南片区产业环线一号路延长线、实施水土流失综合治理、实施中型渠堰修复工程等项目。为扎实推进“票决制”工作，并在行政区域内实现所有乡（镇）全覆盖。涪城区人大常委会在做实、接地气上“做文章”，精心指导乡（镇）扎实抓好此项工作。今年，涪城区级及（乡）镇级均相继实施了民生实事项目人大代表票决制。

    “‘票决制’充分体现了党委全过程领导、代表全过程参与和政府全过程负责的特点”，涪城区人大常委会副主任罗泽斌说，改变了过去政府“为民做主”，群众看事情角度变了，态度也在悄然发生变化，办理过程中群众积极参与支持，实现了政府治理、社会参与、群众自治的良性互动。

    人大代表监督促落实

    如果把民生实事项目比喻成一件衣服，有布、有裁缝，那么，谁来保证这件衣服的质量，“民生实事项目从人大代表票决出来的那一刻起，就意味着人大监督的开始。”罗泽斌告诉记者，票决出来仅是一个阶段工程的完成，更重要的是如何发挥人大代表作用，使得民生实事项目办得更好、更实、更有温度。

    涪城区人大常委会对票决出的2019年度民生实事项目专门制定了监督计划，并逐一明确了监督工作的牵头领导、主办委室、协办委室，切实督促区级相关部门和单位按照既定时限、既定进度推进项目实施。同时，充分利用各乡镇人大主席团、人大街道工委和各代表小组、各级人大代表之家，采取视察、调研、座谈等多种形式，对民生实事项目的推进情况进行全程跟踪监督。同时，将在下年度区人代会上听取民生实事项目完成情况报告，确保民生实事项目的真正落地。

    “以前，一些人大代表，主要是在人代会期间履职。现在，票决制为代表在闭会期间有效履职搭建了平台。”涪城区人大常委会有关负责人说，从民生实事项目的征集初定、审议票决、监督评估三个环节，人大代表全程参与，履职更实在、更有动力。