“依托基层党建‘3+2’书记项目，抓住全省经济发达镇行政管理体制改革试点机遇，坚持“一核、两翼、三线、五保障”的工作思路，努力探索乡镇行政区划调整后行政管理体制改革的新路子，推动镇域经济高质量发展。”在2019年党建暨经济工作会上，秀水镇党委书记范鹏林掷地有声。

    2018年，秀水镇实现了6个省级贫困村全部摘帽和所有贫困户脱贫的目标；“百家看、千家比”活动经验在全区广泛推广。近年来，先后荣获“四川省小城镇建设试点镇”“四川省‘百镇建设试点行动’试点镇”“国家级综合改革试点镇”“全国重点镇”等称号；2018年8月，被列为全省32个经济发达镇行政管理体制改革试点镇。这一系列“国字号”“省字号”殊荣的背后，是秀水镇在全面决胜小康路上筑梦奔跑“加速度”的最好诠释。

    那么，安州区秀水镇为何能斩获如此之多且含金量高的殊荣呢？镇党委书记范鹏林如数家珍地向笔者介绍了“基层党建”“产业发展”“民生实事”和“体制改革”四方面的工作。

    □ 巩洋 龚芮 黄友勇 文/图

    坚持党建引领 打造政治过硬标杆

    “基层党建是凝聚合力、助推高质量发展的‘红色引擎’。”镇党委主要领导表示，“我们始终坚持在从严治党中凝聚合力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。”

    夯实战斗堡垒。以“两学一做”“不忘初心、牢记使命”学习教育为载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，依托党委会、中心组学习会、村（社区）干部大会等，开展“会前学纪、会前学法”，深入学习“两准则四条例”等内容，严格落实民主集中，严肃党内政治生活，有力提升镇村干部“四个意识”。着力夯实战斗堡垒，全面完成38个村（社区）阵地标准化规范化建设，2018年，成功创建区级示范党组织2个，省级“四好村”1个。

    聚焦人才振兴。扎实开展党支部书记、支部委员党务知识专题培训；用好后备干部“师资库”，集中开展后备干部教育培训；组织机关和村（社区）干部赴外地学习基层党建、乡村振兴、行政管理体制改革试点等先进经验，拓展发展视野。加大从退伍军人、优秀农民工、返乡大学生等群体中储备后备干部力度；及时摸清外出农民工党员基本情况，建立秀水镇驻深圳流动党支部，探索加强流动党员教育管理新举措。

    突出项目支撑 厚植跨越发展底蕴

    “坚持脱贫攻坚和乡村振兴相结合，实现产业项目集群发展，进一步提升镇域综合实力。”镇党委副书记、镇长李超表示。

    突出项目引领。对照“腹地重点崛起带”重要节点镇的目标定位和“两翼”农业特色产业发展规划，在坝区突出抱团发展，依托龙腾农机、辽安粮经等合作社以及各类新型农业经营主体，集中建设粮油现代产业园，大力发展羊肚菌、露地蔬菜、油菜等优势产业7000余亩，龙腾农机合作社成功承办全国植保现场会，受到省农业农村厅领导高度肯定。在丘区突出一村一品，发展壮大猕猴桃、脆冠梨、百香果、稻鱼综合养殖等特色种养4000余亩，产品远销浙江、上海等地。

    加快项目建设。指导神龙公司、林清沟矿业等企业加快3万吨废磷酸回收处置再利用、20万吨白云石、石灰石生产线迁建等技改项目；指导金鸿公司新增30万吨建筑石膏粉生产线1条。结合行政管理体制改革新增180亩建设用地指标，做好项目谋划，积极就大泉村康养项目与规划和业主公司加强对接；新储备原安县第二人民医院地块,开发场镇智能停车系统建设等4个项目，以项目建设增强社会发展活力。

    办好民生实事 提升群众幸福指数

    “坚持以民生实事为抓手，大力实施脱贫攻坚、人居环境整治和城区改造，使人民群众尽享民生福祉温度。”该镇相关负责人表示。

    夯实脱贫一线堡垒。在全面完成6个省级贫困村和全部贫困户退出任务的基础上，聚焦脱贫短板，提升脱贫质量。依托“扶贫赶集日”，做好入场农产品供需对接，充分发动帮扶单位、辖区企业等各类主体优先采购贫困户的农副产品，试点以村为单位与各类社会主体签订农副产品供销协议，探索基层消费扶贫新路径。

    加强农村人居环境整治。依托“百家看、千家比”活动，建立村级“红黑榜”，定期召开文明大会，奖优罚懒，树立良好文明新风。结合农村人居环境整治，制定改厨改厕工作方案，在龙泉、珍珠村试点垃圾分类，新增分类垃圾桶，新建阳光堆房，实施风貌提升，提高群众环保意识。相关工作经验被《四川省脱贫攻坚简报》《绵阳组工动态》《绵阳日报》等报道。

    改造老城区和拓展新城区。一方面，全力推进棚改区改造工作，涉及拆迁面积13.2万平方米、拆迁户数534户1363人，全面完成一期工程房屋征收，力争年前完成房屋拆除，二期工程房屋征收工作有序推进；总投资7000万元的锦绣天街城市综合体项目，已交付使用。扎实开展道路改造，新划定场镇停车位500个；常态开展乱搭乱建、占道经营、乱停乱放等专项治理。

    另一方面，坚持高点规划新区布局，争取各类政策资金完善道路交通、用水用电、通讯网络等配套基础设施，优化营商环境，并就场镇新区整体开发项目，做好与投控公司和各类社会资本的对接；投资8000余万元的汽车停车场项目，正在调整用地指标；汽车贸易综合体建设等优质项目，正紧锣密鼓地推进。

    稳步推进环卫市场化改革，科学制定服务外包考核细则和管理办法；持续开展道路扬尘和过境货车专项整治；常态化开展道路清扫，场镇整体面貌焕然一新。

    紧盯体制改革 激发社会发展活力

    “以行政管理体制改革试点为契机，强力推进‘三个突破’，推动镇域经济高质量发展。”该镇相关负责人表示。

    确立“三个突破”工作思路。以全省经济发达镇行政管理体制改革试点为契机，结合秀水实际，确立了“三个突破”的工作思路：突出场镇治理，树立场镇新形象上有突破；突出便民利民，提升服务群众效率上有突破；突出产业发展，壮大镇域经济上有突破。

    探索行政管理体制改革路径。结合驻镇单位的划转，积极与区级部门和驻镇单位负责人进行对接，充分掌握各单位的运转情况和突出问题。依托秀水商会和秀水籍在外知名人士，邀请民革江门市委及其企业发展促进会赴秀水商会开展调研指导，缔结友好关系，做好秀水特色资源及各类优质项目的宣传推介。通过务实举措，不断探索乡镇行政区划调整后行政管理体制改革的新路子。

    征程万里风正劲，初心不改再扬鞭。谈到下一步工作，范鹏林表示，“我们将紧紧围绕全区加快建设‘全省经济生态强区’的战略目标，抓住乡镇行政管理体制改革试点契机，强力抓产业、惠民生、推改革、促和谐，不忘初心、牢记使命，奋力描绘新时代秀水人民幸福和谐美丽新画卷！”