2019年 3月 29日 星期
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坚持全面深化改革 激发创新发展新动能

高新区:9大领域197项改革任务多点突破

    □智宏伟

    近年来,高新区以全面深化改革为推动经济社会发展的重要抓手,步稳蹄疾推进经济、农业农村、生态文明、党的建设、科技体制等9大领域197项改革任务多点突破,在改革创新方面交出了一份亮眼的成绩单。

    经济体制改革实现新突破

    园区企业的需求和市场导向在哪里,高新区的改革和服务举措就转向那里。

    近年来,高新区把优化营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”,优化再造行政权力和公共服务事项流程,扎实抓好市场政策引导,全力推动政务服务持续优化提升。

    出台《绵阳高新区支持企业发展若干政策实施办法(试行》《绵阳高新区支持电子商务产业发展暂行办法》政策,用好用活绵阳市“民营经济33条”等支持民营经济发展的政策措施,对区属企业从载体建设、科技金融、创新创业、人才引进等方面进行分段精准扶持,推动企业快速上档升级。

    聚焦企业迫切希望解决的痛点、堵点、难点问题,持续开展“136工程”“最多跑一次”等活动,全面提升行政效率和服务水平。

    擦亮“高新服务”品牌,高位推进项目进度,坚持“靠前指挥”,健全重大项目推进“五个一”机制,努力形成项目储备、开工、建设、竣工“四个一批”滚动循环良好态势。

    国资国企体制改革取得新进展

    高新区坚持把建立现代企业制度作为国有企业改革的重要内容,制定了《绵阳高新区出资人监管事项履职清单》《绵阳高新区深化区属国有企业负责人薪酬制度改革实施意见》《绵阳高新区区属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》一系列制度办法,围绕实现国有资产保值增值目标,不断健全完善出资人、监事会监管机制,坚决做到把该管的管到位、把该放的放到位,提升国有企业科学决策和经营管理水平。

    高新区积极探索企业混合所有制改革,推进“管委会+公司”市场化园区开发模式,通过提高经营性资产占比,做实经营性收益,推进对公司的实物资产注入,不断增强企业活力和经营管理能力。在不断“输血”支持的同时,高新区还加快推动企业由“传统投融资平台”向“产业投资、资产经营、商贸服务、园区服务”转型升级,增强自身“造血功能”。全力推动公司资本信用达到“AA”评级;设立规模5亿元的绵阳新兴世纪发展建设基金和2亿元的高新区创新创业股权投资基金;高标准高质量推进草溪河上游综合整治工程、京东方220KV变电站、河边中式风貌小镇统建房等省市区重点项目建设工作……截至去年底,高新区区属国有企业总资产达80亿元,较2010年成立之初增长14倍。

    党的建设制度改革开创新局面

    加强党的制度建设,是全面从严治党、依法治党的必然要求。高新区在长期改革实践中,充分调动全区干部职工干事创业激情,进一步健全基层干部、人才工作制度,开创了党的建设和组织工作新局面。

    推行干部队伍动态激励机制,高新区出台《绵阳高新区推进领导干部能上能下实施细则(试行)》《绵阳高新区机关工作人员年度末位管理办法(试行)》制度,在全区范围内推行领导干部竞争上岗,不拘一格选拔人才,积极探索公开选拔干部的多样性,推动形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境,为优秀人才脱颖而出营造更好氛围,搭建更宽广的平台。

    针对一般年度考核容易吃“大锅饭”的情况,高新区推行差异化考核评价体系,加大区级部门之间和部门内部考核力度,并将考核结果与领导干部评优、选拔任用、调整职务、奖惩、培训挂钩,从考核结果上不断提高选人用人公信度,激发全区上下干事创业内生动力,进一步提升了干部职工工作积极性。

    此外,高新区还专题研究农村集体产权制度、干部素质提升、生态文明体制等领域改革,审议通过《高新区支持金融业发展若干政策实施办法(试行)》等11个专项改革方案,推动全区改革工作不断向纵深推进,为加快建设西部一流高科技园区、争当西部现代化强市排头兵输送源源不断的新动力。

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