绵阳市第七届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《关于绵阳市2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告》以及2019年财政预算草案。财政经济委员会在对预算报告和预算草案初步审查的基础上，结合各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。
一、关于2018年预算执行情况
根据市人民政府报告的2018年预算执行情况,一般公共预算全市收入实现124.54亿元，为预算的100.6%；支出实现408.16亿元，为预算的98.48%。其中：市本级收入实现14.76亿元，为预算的100.06%；支出实现97.83亿元，为预算的96.41%。市属园区收入实现27.15亿元，为预算的100.3%，支出实现25.92亿元，为预算的97%。
政府性基金预算全市收入实现196.64亿元，为预算的104.9%；支出实现188.19亿元，为预算的99%。其中：市本级收入实现90.91亿元，为预算的100.08%；支出实现80.45亿元，为预算的99.37%。市属园区收入实现5.47亿元，为预算的101.4%；支出实现10.31亿元，为预算的99%。
国有资本经营预算全市收入实现4.15亿元，为预算的100%；支出实现4.43亿元，为预算的100%。其中：市本级收入实现3.63亿元，为预算的100%；支出实现3.79亿元，为预算的100%。
社会保险基金预算全市收入实现81.64亿元，支出实现62.68亿元，滚存结余124.07亿元。其中：市本级收入实现69.53亿元，支出实现53.74亿元，滚存结余95.66亿元。
2018年末全市地方政府债务限额440.69亿元，余额406.3亿元，其中，市本级债务限额142.22亿元，余额137.77亿元。债务规模均在人大常委会批准的限额范围内。
财政经济委员会认为，2018年预算执行总体情况良好，收入全面完成预算，支出进度进一步加快。市人民政府认真落实市委决策部署和市七届人大四次会议提出的各项要求，全面深化财政改革，着力加强民生保障和脱贫攻坚，圆满完成了市人大及其常委会批准的各项任务。同时，也存在财政收入质量不高，债务风险防控仍需加强，财政管理水平和资金使用绩效还需提高等问题。市人民政府和财政部门要认真重视，采取有效措施逐步加以解决。
二、关于2019年预算草案
市人民政府提出的2019年预算草案，一般公共预算全市收入预算为130.8亿元，支出预算为254.67亿元。其中：市本级收入预算为13.5亿元，支出预算为60.38亿元；市属园区收入预算为27.95亿元，支出预算为22.15亿元。
政府性基金预算全市收入预算为134.77亿元，支出预算为111.71亿元。其中：市本级收入预算为58.75亿元，支出预算为45.05亿元。市属园区收入预算为5.1亿元，支出预算为4.26亿元。
国有资本经营预算全市收入预算为2.92亿元，支出预算为2.92亿元。其中：市本级收入预算为2.27亿元，支出预算为2.27亿元。
社会保险基金预算全市收入预算为81.06亿元，支出预算为65.34亿元。其中：市本级收入预算为68.29亿元，支出预算为55.91亿元。
财政经济委员会认为，市人民政府提出的2019年预算草案，贯彻了省委、市委经济工作会议精神，落实了加快建设中国科技城和西部现代化强市的要求。预算草案符合《预算法》的规定，总体可行。财政经济委员会建议，批准《关于绵阳市2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告》，批准2019年市本级和市属园区预算草案。由于全市机构改革尚未完成，部分预算还需进一步细化和调整，市人民政府应根据机构改革情况及时向人大常委会报告预算调整方案。为做好2019年财政工作，财政经济委员会建议：
（一）树立过紧日子思想，严格控制一般性支出。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，树立过紧日子思想。严格控制一般性支出，从严安排“三公”经费，公用经费和部门预算项目支出严格按比例压减。全面实施预算绩效管理，提高资金配置效率，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
（二）继续支持三大攻坚战，促进经济健康发展。强化财政投入保障，规范新增政府债券资金使用，支持打好三大攻坚战。加强对政府举债融资规模、结构、用途、偿还期限和各项债务风险指标审查。坚持集中财力办大事，保障市委七届五次全会关于加快建设中国科技城和西部现代化强市以及全面推动高质量发展等重大战略和决策部署落地落实。
（三）实施乡村振兴战略，加强保障和改善民生。围绕产业、人才、文化、生态、组织五个方面，统筹推进乡村振兴战略。加强资金统筹，继续加大“三农”投入力度。继续深入实施民生工程，积极促进就业创业，支持发展公平优质教育，提高社会保障水平，强化民生兜底保障，让人民群众有更多获得感。
（四）深化财税体制改革，建立可持续预算制度。深入贯彻《预算法》，全面实施《四川省预算审查监督条例》，落实中央、省委关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的改革要求，增强预算的严肃性和约束力。推进中期财政规划管理，加强三年支出规划对年度预算的指导，建立规范透明、标准科学、约束有力的可持续预算制度。
