21日，市委常委会会议审议通过《绵阳市军民融合深度发展三年行动方案（2018—2020年）》（以下简称《行动方案》），明确了未来3年我市军民融合发展的指导思想、基本原则、方向定位和实施路径。《行动方案》聚焦五大主攻方向，提出实施体制机制改革创新、军地一体化建设、军民科技协同创新、军民融合产业培育、军民融合生态优化“五大行动”。
“五大行动”怎么抓、抓什么？围绕如何实施体制机制改革创新行动，昨（27）日，记者采访了科管委经发局局长李建国，围绕如何落地落实行动举措进行了对话。
□本报记者郭若雪
谈感受
《行动方案》是绵阳未来3年军民融合发展的“路线图、任务书”，将对我市军民融合深度发展带来什么影响？
李建国表示，党的十八大以来，党中央把军民融合发展上升为国家战略，从党和国家事业发展全局出发进行总体设计，组织管理体系基本形成，战略规划引领不断强化，重点改革扎实推进，军民融合发展呈现整体推进、加速发展的良好势头，全要素、多领域、高效益的军民融合发展格局加快形成，书写出波澜壮阔的时代新篇。
绵阳作为中国科技城，长期以来肩负着为国家实施军民融合发展战略探索路径、积累经验、作出示范的责任担当。近年来，我市认真落实军民融合发展战略，出台了一系列务实管用举措，汇聚了一大批科技创新资源，涌现了一大批军民融合企业，有力推动了军民融合深度发展。日前，我市在全国地级市中率先召开军民融合发展推进大会，鲜明提出“争当国家军民融合创新的排头兵”的目标定位，充分展现了我市贯彻落实习近平总书记重要指示精神的坚定决心，以及全力推进军民融合深度发展的战略定力。
此次即将正式印发的《行动方案》，重点对标中央、省相关文件要求，结合我市军民融合发展实际，提出未来3年我市军民融合发展主要任务和重点工作。既有指导性又有针对性，科学回答了绵阳军民融合“怎么看、怎么办、怎么干”等一系列重大问题。
论谋划
实施体制机制改革创新行动背后有何考量？关键是什么？
李建国表示，推进军民融合深度发展，根本出路在改革创新，需要从需求侧和供给侧同步发力。实施体制机制改革创新行动以改革创新为手段，以破解影响和制约绵阳军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题为主攻方向，我市将重点围绕完善组织管理、健全工作运行、构建政策制度体系三大方面，使军民融合发展组织架构建立完善，资源共享机制更加健全，政策制度环境优化效果明显。
绵阳作为我国重要的国防军工和科研生产基地，已成为全国军民融合发展优势最明显、条件最适合、前景最广阔的地区之一。如何破解制约绵阳军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题？具体来讲——
要完善组织管理体系，解决“谁来干事”的问题。按照统一领导、军地协调、顺畅高效的要求，加强市委军民融合发展委员会的组织领导，组建市委军民融合发展委员会办公室，统筹推进军民融合重大项话落实
实施体制机制改革创新行动作为“五大行动”之首，旨在加快破除军民融合体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，下一步的重点举措是什么？
李建国表示，《行动方案》提出了“争当国家军民融合创新的排头兵”的奋斗目标和深入实施“五大行动”，这是绵阳未来几年军民融合发展的“路线图、任务书”。科管委作为牵头单位之一，将制定年度工作计划，列出清单、挂图作战，一项一项抓好落实。
重整行装再出发，核心是实，关键在干。着眼于扩大我市在军民融合发展领域的优势，为将实施体制机制改革创新行动做实，我市还将配套出台健全完善军民融合发展体制机制有关事项，为理顺军民融合深度发展体制机制助力，进一步推动军民融合重点领域和关键环节改革。
在健全完善军民融合发展体制机制有关事项中，我市将针对“五大行动”，成立5个军民融合发展专项小组，从各自领域统筹推进下一步军民融合发展的重要任务。此外，将重点建立常态化协调对接、重大事项会商、“五个一”工作推进等军民融合需求对接机制，旨在建立市领导联系目和重大事项。
要健全工作运行体系，解决“怎么干事”的问题。按照国家主导、需求牵引、市场运作的要求，建立需求对接、改革协作、规划联动、项目共促机制，定期收集院所高校需求建议、可转移转化科技成果、可联合研发军民两用技术、人才服务等情况，形成“四张清单”。
要构建政策制度体系，解决“如何保障干事”的问题。按照系统完备、衔接配套、有效激励的要求，强化引导、激励、扶持等方面政策导向，开展军民融合深度发展政策研究，加快制定出台促进军民融合深度发展的人才、财政、金融、产业等政策举措，落实国家有关税收优惠政策，真正从政策层面，为军民融合深度发展释放一批“红利”。
在绵国防科研院所、高校制度，加强院（军、校）地统筹协调、需求对接、成果转化、服务保障，推动院（军）地融合发展，促进校地合作。
其中，“五个一”工作推进机制就是建立“一院所（高校）、一市级领导、一牵头单位、一工作专班、一实施方案”机制，明确分管领导和联络员，院（校）地双方共同成立常态化衔接协调工作专班，联合制定工作实施方案，加强对接服务，畅通沟通渠道，实现需求信息及时掌握、工作举措及时反馈、议定事项及时推进，为军民融合重大项目和重大事项开辟“绿色通道”。
感言
李建国表示，争当“国家军民融合创新的排头兵”是新时代赋予绵阳的历史使命。《行动方案》率全国之先，首创性地提出了我市推进军民融合深度发展的总体思路、工作目标、主要任务，围绕“五大主攻方向”实施的“五大行动”相辅相成、相互补充，成为新时代推进绵阳军民融合深度发展的“施工图、责任状”。
我们将义不容辞地肩负起时代责任与历史使命，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推动一个个壁垒问题逐步解决，促进一件件政策制度实现突破，一锤接着一锤敲，一项一项抓落实，让军民融合制度环境优化效果更明显，让军民融合深度发展活力全面激发，推动我市军民融合向纵深发展。
