“今年我们村种了580亩藤椒、150余亩蔬菜，建立了土地股份合作社，明后年有了收益，贫困户就可以分红了。这一切多亏有了县财政提供的10万元产业扶持基金，让我们非贫困村的贫困户也能够脱贫致富。”近日，三台县石安镇裕光村党支部书记勾春杰说起村里的变化，心里美滋滋的。

    裕光村是三台县的非贫困村，全村总人口652人，有贫困户76户220人，该村基础设施条件落后，无产业支撑，经济发展滞后。进入裕光村，记者看到，山下成片种植的蒜苗、青菜、豌豆长势喜人，山上连片规模化栽植的藤椒已超过半米高。

    “为解决裕光村贫困户脱贫，镇党委政府和村两委商量决定，因地制宜发展藤椒产业和蔬菜产业。”石安镇党委书记范先荣介绍说，“在县财政局的指导和帮助下，我们镇将产业扶持基金投入到裕光村新组建的土地股份合作社，贫困户在享受了土地入股分红的基础上，再享受产业扶持基金产生的收益分红，并且合作社在用工方面优先雇用贫困户，分红时按照贫困户所占股份的比例进行分红，剩余部分归村集体经济所有。”

    在三台，像裕光村这样的非贫困村共有783个，非贫困村中有贫困人口19424户51334人，占比63.5%，“插花式”贫困现象突出，属于非贫困县中脱贫任务相对较重的县。为支持非贫困村的贫困户脱贫致富，推进乡村振兴，按照脱贫攻坚工作要求，今年开始，三台县财政局认真探索在非贫困村建立产业扶持基金。

    接照省补助、县安排的原则，三台2018年筹集产业基金共600万元，按每个非贫困村的基金规模一般不低于10万元，共安排60个非贫困村使用。该基金作为支持非贫困村的建档立卡贫困户或非贫困村集体经济组织发展产业的引导资金，系非贫困村集体经济组织所有，专款专用，专账核算，统一监督管理，非贫困村收益分成。

    这些钱从哪里来？用于何处？又如何监管？如何在规范使用的基础上，提高资金使用效益？今年11月，三台县财政局、农业局、扶贫办联合印发了《三台县非贫困村产业扶持基金使用管理实施细则》，对基金的整个走向专门做了明确规定。

    三台县财政局农业股股长申林介绍，省级各部门安排到村的产业发展专项资金，市、县级财政预算安排的非贫困村产业扶持资金，非贫困村产业扶持基金留存收益，社会捐赠资金和对口支援或其他方面资金是用于建立和补充基金的主要来源。

    基金将优先保障所有建档立卡贫困户无息借款用于发展产业，原则上每户不高于0.5万元，具体由各非贫困村根据基金规模、贫困户产业发展需求、家庭人口和还款能力等实际情况自行确定，1-2年借款到期后，借款贫困户要按照借款合同约定及时归还借款。

    其次，镇乡人民政府可在产业基金首先保障贫困户借款、有余额的前提下，充分利用基金，通过盘活村集体资产、发展农业特色优势产业和服务业，股权投资新型农业经营主体，集体经济组织与新型农业经营主体合作经营等方式，并签订较为完善、能体现扶持贫困户和壮大村集体经济利益链接机制的协议，实现基金保值增值，促进村集体经济发展，带动贫困户增收致富。

    产业基金只能用于贫困户或非贫困村集体经济组织发展种植业、养殖业、农村电商、农旅结合、农产品加工等产业业态。不得直接补助给贫困户或采取平均分配的方式借给贫困户；不得直接借款给家庭农场、农民专合社、农业企业等与脱贫攻坚无直接关联的项目；不得修建楼堂馆所、改善办公条件、购置车辆；不得发放村干部补贴、弥补村级公用经费等。

    三台县财政局局长刘勋表示，非贫困村产业基金的设立，将有效解决建档立卡贫困户产业发展资金短缺问题，发展壮大非贫困村集体经济，实现精准扶贫、精准脱贫。 （李桥臻）