□孙勇邓娟
近日，绵阳海关高效验放京东方绵阳项目进口的生产设备，为项目的投产备足“食粮”。在推进京东方绵阳项目建设中，绵阳海关多措并举。
据统计，自今年京东方绵阳项目批量进口生产设备以来，共审批“京东方”项目减免税设备71批次，货值5000万美元，减免税审核时间压缩50%，促进了京东方绵阳项目顺利推进。
提前介入 主动服务重大项目
2016年10月28日，投资465亿元的京东方第6代AMOLED（柔性）生产线项目在绵阳正式签约，这标志着四川省最大的单体工业投资项目之一正式落户绵阳。
随即，绵阳海关将支持该项目列入重点工作，积极介入、对接沟通。组建重大项目服务工作领导小组，全程跟进、全力服务支持京东方项目顺利推进。绵阳海关关长梁陶多次带队前往绵阳京东方光电科技有限公司调研，与企业负责人对接，详细了解进口设备的规模、需求等，并宣传政策法规，帮助企业熟悉报关、通关流程等。针对京东方第6代AMOLED（柔性）生产线项目投产前需要进口的设备等情况，专门制定预案，积极开展通关咨询、预归类、预审价、合同预审报备、提前报关、减免税政策指导等服务工作，为后续加快推进各项服务工作打好坚实基础。此外，绵阳海关充分贯彻落实国家对新型显示器件项目进口设备实行增值税分期纳税等政策。
绵阳海关（原绵阳检验检疫局）在详细了解项目对检验检疫便利通关、灵活监管等需求后，与绵阳京东方光电科技有限公司签订合作备忘录，在建立工作联系机制、便利快速通关、优化3C验放流程、允许异地组装、合格假定监管等方面提供九项便利措施，在监管有效的前提下，尽全力保障京东方绵阳项目所需进口设备快速通关入境。
“海关的大力支持和高效严谨的服务，助力我们项目顺利推进。”绵阳京东方光电科技有限公司有关负责人说。
改革创新 严密监管提质增效
据了解，绵阳京东方光电科技有限公司进口的设备具有体积大、重量重、价值高、超长超宽、时间急等特点。绵阳海关优化监管方式，深化放管服改革，采取区外监管、上门查验等措施，确保严密监管和高效运作，为设备安全、快速投入生产争取宝贵时间。
“绵阳京东方光电科技有限公司在绵阳报关，全国任何口岸可以通关。”绵阳海关有关负责人说，对于京东方第6代AMOLED（柔性）生产线项目进口的设备，他们开辟了“绿色通道”，以此满足企业实际需求。前不久，绵阳京东方光
电科技有限公司第6代AMOLED（柔性）生产线设备陆续申报进境，其中一批货物被布控查验，该批货物共两个集装箱，货重超10吨。因设备精密、安装工艺要求较高，需到场实施验放。绵阳海关急企业所急，克服人力资源紧张的困难，洪涝灾害后第一时间组织人员开展区外查验，在严密监管的同时优化监管通关流程，尽最大努力满足企业需求。
在对进口设备检验检疫中，绵阳海关（原绵阳检验检疫局）在强化监管的基础上，大幅降低检验检疫抽检比例，业务系统根据企业提供的《合格保证》，应用新的抽批规则，将机器设备等机电产品的检验抽检比例从100%降至5%，机电产品检验监管方式几乎全由事前检验转换成为事后监管，为企业设备安装调试节约了大量时间。同时，针对企业设备精密度高、嵌入度高、安装调试时间紧张的特点，在检疫合格的前提下，允许对法检货物的施工、安装、调试工作同步进行，对企业出具的安装调试报告予以认可。
去繁从简 提升企业通关效率
海关通关时间长短，直接影响着京东方绵阳项目推进。因此，绵阳海关把提升通关效率列为重点工作，通过压缩通关时间、借力改革狠抓提速落地等促进通关流程“去繁就简”，使企业享受到海关改革的更多“红利”。
绵阳海关针对京东方绵阳项目建设，抽调专人负责项目进口设备报关、与口岸海关对接等工作，主动提前告知有关政策，建立联系机制。京东方绵阳项目进口设备涉及陆运、水运和空运，有些设备对防尘、防静电有特殊要求，且须在特殊环境下开箱查验。为满足企业需求，对于转关到绵阳验放的货物，绵阳海关100%满足企业区域外（下厂）查验申请；对于一体化申报口岸验放货物，绵阳海关主动与上海、南京等口岸海关联系、协调，帮助企业申请口岸海关实施“查验分流”，确保设备到厂查验。
为保证通关的顺畅、及时性，针对绵阳监管场地实际，绵阳海关与出口加工区管委会、场站方反复进行研究、论证，根据企业实际需求和特点，优化、改进场站相关设施，并分别制定了监管平台监管、特殊监管区“一日游”、超大超宽处置等多项预案，有力保障了货物的高效通关作业。对于此，京东方绵阳项目进口设备承运商——绵阳某公司有关负责人杨宁深有体会。他说，设备既需要保证项目建设进度，又需要进行查验，对通关时间有极高要求。前不久，他们公司承运的一批设备运抵绵阳已是18时左右，绵阳海关的关员加班加点验核关锁、车辆信息、核对转关信息等。“这样的事情不止一次。不论横向比还是纵向比，绵阳海关通关效率都高。”
伴随着高效的通关是绵阳海关人默默的付出，京东方国外设备大量进口时节也正是极端天气较多的季节。7、8月的大地，时而骄阳似火，时而大雨如注，进口设备的精密性要求海关需要查验的货物只能到厂开箱验核，绵阳海关一线关员们无惧烈日与风雨，深入企业货场、车间，经常是汗水与雨水相伴，衣服湿了干、干了又湿，面对晴天一身汗、雨天一身泥，毅然坚守在岗位一线，认真履行着海关把关的职责。
