□本报记者 邓雪琳
这几天，一个激动人心的消息传遍绵州大地：通过国家第三方评估，并经省政府批准，北川等15个县退出贫困县序列！这是我市首个脱贫“摘帽”县。
2014年，北川全县建档立卡贫困村93个，贫困户6929户、20384人，贫困发生率为14.08%。到2017年，北川实现4404人减贫、48个贫困村退出，贫困发生率下降至1%以下。今年国家第三方评估检查，北川综合贫困发生率低于3%，脱贫人口错退率、贫困人口漏评率均低于2%，群众认可度高于90%，各项指标均达到退出贫困县指标——这就是北川脱贫攻坚交出的满意答卷！
北川是如何打赢脱贫攻坚战的呢？党的十八大以来，北川始终聚焦最困难的地方，紧盯最困难的人群，扭住最急需解决的问题，坚定贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，牢固树立“四个意识”，始终把打好精准脱贫攻坚战作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁、三保障”目标和“五个一批”“六个精准”“三个落实”强力攻坚。如今的北川，不仅在脱贫之战上打出了气势，更为“大美羌城、生态强县、小康北川”的实施奠定了基础。
科学组织 强化使命
向贫困堡垒发起总攻
贫困村、贫困户到底有多少？为什么长期过着贫困的生活？该有什么样的举措让他们甩掉“穷帽”？……这些问题成了摆在北川县委、县政府面前的首要课题，也成了如何制定脱贫攻坚“战役图”的指挥棒。
在举全县之力，深入各村各户调查研究后，一张专属于北川的脱贫蓝图应运而生——
落实中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《四川省农村扶贫开发条例》等文件精神，在县级层面编制脱贫攻坚“十三五”规划和五年滚动脱贫计划；在乡镇层面编制93个贫困村脱贫规划、巩固提升方案；在部门层面编制22个扶贫专项年度计划，做到“三规合一”。
将全县划为五大片区22个战区，分年度分乡镇分村签订目标责任书，顺排工序、倒排工期，挂图作战。
完善“1个‘十三五’脱贫规划+7大扶贫工程+22个专项规划+N个配套文件”的政策套餐，构建起“四梁八柱”的政策体系和专项、行业、社会“三位一体”的大扶贫格局。
为此，北川成立县、乡、村脱贫攻坚领导小组，上下联动，一方面落实县委县政府、乡党委政府、村两委、村民小组和贫困户自身脱贫攻坚“五级”责任。另一方面，完善会商、研判、请示报告制度，定期召开决策会议研究解决重大问题，并严格逗硬奖惩制度，搭建起了一套强硬的攻坚体系。
脱贫攻坚战，是一场关乎民生福祉的硬仗，严格督促考核更要“铁腕”执行。北川就扶贫领域作风问题划定雷区、标出红线，常态化开展明察暗访、逐户走访、实地查看、现场办公，严防被脱贫、假脱贫和数字脱贫，以严的纪律、实的作风为脱贫攻坚取得决战胜利保驾护航。
精准施策 夯实路径
亮出精准扶贫“秘笈”
家住安昌镇金龟村的贫困户蒲崇辉今年有了一个新的称呼——蒲老板。
原来，在安昌镇打造安乐路沿线“一核多园”党建扶贫产业带时，蒲崇辉看到了希望。他以4万元积蓄和3万元产业扶持贷款，承包了400亩土地，种起了中药材白芷和水果猕猴桃。经过努力，他的腰包不仅鼓了起来，还带动周边的村民一起种植。提起脱贫工作，他逢人便夸好。
事实上，像蒲崇辉这样的生动事例在北川还有很多。党的十八大以来，北川先后103次召开会议研究脱贫攻坚工作，始终聚焦“两不愁、三保障”目标精准发力，以攻坚“扶持对象精准”“项目安排精准”“资金使用精准”“措施到户精准”“因村派人精准”“脱贫成效精准”等六个精准，亮出扶贫“秘笈”，确保识真贫、真扶贫、脱真贫。
一时间，县级领导干部36名、帮扶单位84个、驻村工作组93个、第一书记111名深入脱贫一线；开展“结亲帮万户，奔上小康路”活动，6909名干部职工全员出动，与全县50408名农户全覆盖结亲包户......更多脱贫“尖兵”活跃一线。
566个农民专业合作社、58个家庭农场、709户种养大户散布全县；山东产业园、通航产业园、新材料产业园、智慧家居产业园、农特产品加工园“五大专业园区”不断建设提升；成为全国首批全域旅游示范县创建单位，带动7600余名贫困人口在家门口吃上旅游饭......更多脱贫项目持续发力。
2014年以来，“控辍保学”“免费教育”“就业促进”行动，累计帮助387名贫困家庭大学生圆“大学梦”，帮助486名贫困家庭中职生毕业就业；探索“大师带动、基地示范、文旅结合、能人引领、志智双扶、扶持激励”六种模式，累计转移输出农村劳动力21.5万人次，其中贫困家庭劳动力1.98万人次......更多脱贫措施精准对接。
创新探索 健全机制
对症下药斩断“穷根”
“多亏了县上的旅游扶贫政策，如今我们一家人不出村就能挣钱，还脱贫摘帽了。”桂溪镇渭沟村的村民杨世聪家本是贫困户，随着镇里大力发展乡村旅游，他和妻子一起回到村里，将闲置的房屋改成客房，搞起了农家乐，他还在度假区里谋到了一份工作，如今的小日子越过越有滋味。
和杨世聪一样，在家门口就能吃上“旅游饭”的还有很多，这得益于北川立足实际，创新探索“三动型”全域旅游扶贫模式，从依托景区、打造特色村寨到开发旅游产品，全方位深度挖掘旅游产业动能，为脱贫带来了新活力。
探索不止于此。近年来，北川开展了一系列大胆创新探索，健全长效机制。
探索“互联网+精准扶贫代理记账”模式。打造村级财务云平台APP，并在全县23个乡镇逐步推广，通过智能记账，实时出具业务分析报表，相关信息在通过云端传输报送纪委的同时，村民也可通过手机实时查看，实现双向监督、阳光透明。
探索“四个三”社会组织扶贫模式。成立中羌药商会，创新“商会+企业+基地”“商会+合作社+贫困户”模式，组织会员119家，吸纳药农8000余人。据统计，全县中羌药材种植面积超30万亩，累计线上药材交易额近2亿元，带动贫困户近4000人主动参与药材产业发展，人均增收1600多元。
探索“村集体+能人”“村集体+合作社”“村集体+种养大户”“村集体+土地出租”“村集体设施+服务”“股权量化+定额收益”等“六型”集体经济发展模式，驱动310个村全部有稳定集体经济收入，实现村集体、贫困户、企业等多方共赢。
探索临界贫困预警处置机制。通过建立以乡镇为主体、村组为单元的网格化农户临界贫困监测体系，健全“帮扶人优先处置-村镇统筹处置-县级综合处置”分层处置模式，完善重点农户预警监测台账，实行动态管理，并有效遏制返贫、致贫现象。
“发展从不止步。”北川县委书记赖俊说，“未来，北川将坚定不移推动经济高质量发展，全力以赴打造民族生态强县和西部通航产业高地，为加快建设中国科技城和西部现代化强市贡献更大力量。”
