——我市大力推进农业农村改革

    □王长兵本报记者李灵越

    新时代，绵阳农业农村改革的征程更加波澜壮阔——

    游仙区通过探索农村宅基地三权分置，盘活了农村闲置空房及宅基地；江油市通过探索创新“两基两众”模式，构建起了社会扶贫大格局；三台县通过构建“三链同构”机制，为藤椒产业升级注入了源源动力……

    三农向好，全局主动。农村改革踏石留印、蹄疾步稳，不仅为农业农村发展不断积聚着动力、创造着活力，也为经济社会改革发展全局夯实了基础、增添了动能。

    数据是力证：2017年，全市建成农业产业基地205万亩，农民人均可支配收入14752元、增长9.2%。

    改革的勇气无处不迸发，改革的力量无处不彰显。绵阳大地，农业农村改革攻势正盛！

    深化产权制度改革解开“禁锢绳索”，迸发发展活力

    夏日已至。不少城市的人们，都会选择在周末驱车前往三台县协和乡红花园村“养心谷”旅游度假股份合作社，赏美景、品美食，给自己洗洗肺。

    其实，几年前的红花园村和其他村落并无两样，是什么让这个普通的村落一时间“吸引力”大增?

    原来，红花园村在三台属于比较偏僻的村落，土地撂荒多、村民外出务工较多，但自然资源优势突出。2015年初，市委、市政府在三台县南部地区正式成立了“绵阳市农村综合改革发展试验区”。红花园村土地流转是综改区土地整村流转的首例，也是综改区引进社会资本推进农业产业化和幸福美丽新村建设的典范。该村引进农业科技公司，整村流转土地1600多亩，把红花园村打造成以生态功能农业为基础、以康养旅游产业为支撑、以电子商务进农村为依托的生态、康养、旅游、电商农业示范区。

    正如村民贺传坤所说：“这下好了，我们把土地交给老板，让他们去经营，我们收取承包费，还可以在家门口打工挣钱，想想都美！”

    放大了“农”元素、做俏了“土”产品。如今，该地新产业新业态蓬勃发展，乡村经济迸发出前所未有的活力。

    不仅红花园村。为把禁锢“三农”的“粗绳”解开，2017年我市确定了农村集体资产确权、登记、颁证和农村产权交易服务平台等4个基础类改革项目，土地股份合作制试点等30个创新类改革项目，作为全市农村改革的重头戏，由县（市、区）委书记挂牌推进。

    目前，全市农村土地承包经营权确权登记已全面通过省级专家组验收，承包地颁证率达到92.58%；全市共流转农村土地145.64万亩，农村产权交易服务平台覆盖率达到100%。

    创新体制机制改革盘活“闲散资金”，助力农业发展

    农村要发展，资金是关键。

    2015年4月，我市首家农村资金互助合作社在三台县永新镇成立。在当天的成立仪式上，合作社社员永新镇永联村农民张明友因购买化肥农药需要，顺利从互助合作社贷到了10000元。

    据了解，该合作社以三台县崭山米枣专业合作社为依托，首批144户社员入股加入互助合作社，共筹集股本金320万元。根据合作社规定，入股社员需用资金时，可在不用担保、不需抵押的情况下，从合作社直接申请2000元或不大于入股股金总额的贷款。凡申请贷款金额超过2000元或是大于本人入股股金总额的，则需要合作社成员之间联户担保。

    这仅是我市充分盘活农村闲散资金，破解农民生产生活资金需求难题的一个缩影。

    近年来，我市加大农村金融创新力度，先后创立了蜀源农村资金互助合作社等农村资金互助合作社，主要用于解决合作社内部成员生产发展资金难题。不仅如此，我市还创新财政投入方式。2017年1至10月，全市实现农林水事务支出28.95亿元，较2016年同期增长3.4%。2017年安排市本级财政支农预算1.54亿元，较2016年增长12.4%，坚持把“农业农村”作为财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入只增不减。与此同时，围绕重点产业、主导产品和重点项目推进整合,现代农业生产发展、新农村建设、小农水重点县等重点项目实现了财政每投入1元，带动各项投入3元以上的效果。

    聚力经营体系改革既要“面子”，又要“里子”

    由于市场需求发生变化，农业向多功能性发展，紧扣农业供给侧结构性改革，走“三产融合”之路，是绵阳农业的必然选择。

    江油“百合爱情”，游仙“东林牧歌”等30多个乡村旅游景区拔地而起；“天府四川、康养绵州”森林康养品牌日益响亮；农村电商遍地开花……“三产融合”助推着绵阳经济向着形态更高级、结构更合理的发展阶段演进。(下转第2版)