党的十九大为中国的明天展开了一幅天蓝地绿水清的美丽画卷，为生态环境保护事业发展指明了前进的方向和目标。
嫘祖故里——盐亭县将“生态强县、绿色发展”理念作为县域发展的主旋律，站在新时期的起跑线上撸起袖子加油干，用足绣花功夫描绘美丽画卷，全县形成生态环境保护“人人有责、人人爱护、人人参与、人人共享”的喜人局面，探索建立系统完整的生态文明制度和建设体系，走出了一条机制活、产业优、百姓富、生态美的绿色发展之路，使“生态经济强县、嫘祖故里盐亭”这张名片在国内外更加靓丽、响亮，给人民交出了满意的答卷……
A
启动环保攻坚年行动 打响生态文明保卫战
盐亭县委政府把生态环境保护工作作为重中之重，坚持党政“一把手”亲自抓，逐级形成长效机制。县委书记袁明高度重视环保事业发展，定期与环保系统干部职工一道共商环保建设发展大计，解决发展中的环保问题，经常深入到部门、乡镇及村社调研指导工作。县长向赟把环保工作作为服务群众的切入点，带领环保干部走基层、到一线，了解环保项目建设、施工进度、工程质量等，并为环保发展“把脉号诊”。
两年来，先后成立了县环保督察领导小组、环保攻坚指挥部、环境保护委员会等机构，确定2017年为“环保攻坚年”，制定详实具体的工作实施方案，严格落实环保“一岗双责”“党政同责”，加快推进环境保护各项工作开展，建立健全生态文明考核指标体系和评价办法。各部门协同作战、多措并举、齐抓共管，集中精力解决环境突出问题，大力开展大气、水、土壤污染防治“三大战役”。以迎检中央、省、市环保督察为契机，强化各类问题整改，全面整改完成4件省环保督察组现场反馈问题，全面整改完成22件省环保督察组转办盐亭环境信访投诉件。绵阳市贯彻落实省环境保护督察组督察反馈意见整改方案中涉及盐亭的环境问题39件，目前34件已经全面完成整改，其余5件正在整改中。在中央、省、市环保督察期间，环保系统无一人因工作开展和履职尽责而受处分和被追责。
环保攻坚各项工作的推进有力促进了生态环境状况持续好转，环境质量得到极大改善，着力建设美丽盐亭，努力打造“青山绿水长留、蓝天白云常驻”的优质生态环境。去年，盐亭县环境空气自动监测有效天数355天，优良天数314天，达标率88.45%；可吸入颗粒物和细颗粒物得到削减，县域空气质量综合指数全市排名第4位。县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，出境水断面水质达标率91.67%；全年未发生重特大环境污染事件和因环境污染引发的群体性事件。
B
首推污水处理PPP模式 破解建设资金难题
如何突破环保项目建设新的模式？如何解决资金短缺的瓶颈？盐亭县委政府始终坚持把全县污水处理设施建设作为建设生态经济强县的重点工程、民生工程，探索出PPP先进模式，撬动环保项目建设，有力推进了县域生态经济发展。
按照县委政府的统一安排部署，全县第一批柏梓镇等6个乡镇PPP污水处理设施及配套管网建设项目，已全部建成投入试运行，该项目已成功申报为2017年度省级环保PPP示范项目，并得到省级补助资金300万元。第二批金孔镇等17个乡镇PPP污水处理设施及配套管网建设项目，设计处理能力共5000余m3日，建设管网30余公里，计划总投资1.6亿元，目前该项目已经发改立项，正在进行勘察、设计等前期工作，拟于今年开工建设，现正积极申报2018年度省级环保PPP示范项目。新建的富驿镇第二污水处理厂和玉龙镇污水处理站处理能力分别达到1500m3日、1200吨／日。为保障两河镇、高灯镇等已建成的污水处理站正常有效运行，盐亭县积极探索委托第三方运行管理的方式，引入专业公司进行运营，目前正全力推进。
据了解，盐亭县在十三五期间，将采用多种模式逐步实现乡镇污水处理设施建设全覆盖。该县环保建设项目通过PPP模式运作，将实现政企双赢、群众实惠的良好格局，对于统筹城乡发展、改善乡镇人居环境、保护农村饮用水安全起到积极作用。
C
强化环保培训宣教 严格环评审批验收
在县委常委会、政府府务会、副科级以上领导干部培训会上认真组织学习《环保法》、《环评法》、《党政领导干部自然资源资产和环境责任审计暂行办法》、《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》等。组织环保系统干部职工开展业务、法律培训，组织乡镇环保办开展培训活动，建立考试制度。县环境监测站11人通过第三次四川省环境监测人员上岗考核考试并取得上岗证书，新增重金属项目监测能力。利用“6.5”世界环保日、“4.22”世界地球日、“爱国卫生月”、“科技下乡”等活动认真开展环保宣传，组织在电视台开展法制讲座，拍摄“以案释法”短片。配合县委宣传部、县文广新旅局做好环保督察、环保攻坚等方面的宣传报道。完成盐中等6所学校创建“环境友好型”学校及2个环境教育基地资料的初审。
盐亭县率先探索研究“环保管家”，加强高平台战略协作，与省环科院签订了《盐亭县环保咨询服务合作框架协议》，科学决策把控县域生态环境。同时，积极主动服务企业，严把环评验收准入关。全年审批项目环评文件51个，建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度的执行率达到100%，接受公众监督公示项目环评信息170余次。全年完成35个建设项目环保验收。
D
加大监察执法力度 重拳惩治违法行为
环保部门采取“不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光”的方法，通过明查暗访、稽查督办、联合执法、交叉执法、移动执法等多种形式，加大夜间、双休日、节假日巡查督察力度，加强对群众密切关注的饮用水源、园区企业、城区噪声、大气环境等领域的监管力度；对涉及民生的重点难点问题，实行县级领导牵头，主管部门负责挂牌督办，对重点环境问题实行日报、周报、月报调度，及时掌握整改情况，确保整改工作落到实处。
建立联合机制，开展专项行动。与公安部门联合开展夜间娱乐场所、涉及危化品企业、“零点行动”等执法检查行动10余次。会同农牧、水务等部门联合开展县域小流域、塘库堰及集中式饮用水源地检查。与安监、消防等部门联合开展安全与环境安全联合执法行动。充分发挥“测管协同”机制作用，对全县重点企业及医疗行业开展“双随机”检查，加大对环境违法行为的“零容忍”打击。落实案件专人负责，结合“利剑斩污”、“环境监察执法大练兵”等专项工作，严格追查违法单位责任。同时，执行秸秆禁烧工作报告制度，制定工作实施方案和巡查督察方案，组建了巡查工作组和督察工作组，开展巡查督察300余次，全年未发生一处火点。
全年立案查处未批先建、违法排污等环境违法案件51起，查封扣押2起，移交公安拘留1起，同比增长400%;收缴罚金102万元，同比增长300%；下达处罚决定书31件。同时，畅通“12369”等环保举报投诉渠道，积极化解突出环境信访案件。全年受理并查处省环保督察组转交、群众来信、来访、12369热线、市长热线、县长信箱等信访投诉件300余件（含中央、省环保督察反馈件），受理率及办结率均达到100%，满意率100%。
E
构建环保“经纬网” 提升环境监管效能
盐亭县创新环境保护工作的监管方式和手段，通过层级体系经线和信息平台纬线编织环保网格化管理“经纬网”，实现环境监管全覆盖、全方位、数字化、动态化，切实保障生态环境安全，维护公众环境权益。
环保网格化管理“经纬中轴”就是“设中心、立规范”，研究出台了《盐亭县网格化环境监管实施方案》，依托现有网格化服务管理平台，设立环保网格化信息管理中心，承担任务分派、综合协调、研判分析、教育培训四项具体工作职责。据介绍，该县将环保网格体系分为四级网格：一级网格为全县行政区域（1个），二级网格为乡镇行政区域、经开区行政区域（37个），三级网格为村委会（社区）行政区域（433个），四级网格为国控、省控、市控重点污染源企业，形成“县、乡镇、村（社区）、企业”四级连接的环保“经线”。各级网格严格按照职责分工，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷等开展定期巡查，及时发现、制止和查处环境违法行为。对本级不能处理的问题及时反馈到上一级网格，确保各类环境突出问题和风险隐患“早发现、早反映、早处理”，实现环境监管全覆盖。
去年，仅在中央环保督查期间，该县环保网格化管理指挥中心共接收到反馈环境信访投诉案件79件，按照登记清理、归纳分类、建立台账、任务分派、迅速办理等规范化操作流程，现已办结74件，办结率达94%，提升了处置问题的效能。
F
继往开来谱新篇 凝心聚力绘画卷
在盐亭县委政府的坚强领导下，全县干部职工用汗水与智慧加快了环保事业的进程，2017年喜获第四届“省级文明城市”称号。环保系统在秸秆禁烧、环境监测、环境统计、环保违法违规建设项目清理等多个方面获得省、市表彰，同时，在总量减排、饮用水源保护等方面也涌现出一批表现突出的先进个人。
盐亭县环保局党组书记、局长杜小红在谈到建设生态经济强县未来发展时说：“面对新时期新要求，盐亭将在‘绿’底色上做‘生态+’的大文章，把生态与工业、农业、服务业和文化产业多层次融合集群，通过发展生态经济，打通‘绿水青山就是金山银山’的转换通道，聚集绿色财富，全面提升人民的获得感和幸福感，努力让嫘祖故里的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。”
新年伊始，展望未来。2018年，盐亭环保人将深入学习贯彻党的十九大关于生态文明建设和生态环境保护所提出的一系列新变革、新理念、新要求、新目标和新部署，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把守护蓝天白云、青山绿水的责任扛在肩上砥砺前行，将建设生态经济强县的发展目标奋斗在路上，凝心聚力地描绘美丽中国盐亭画卷……
（盐亭县环境保护局供稿）
