基层组织是党的执政之基。党的基层组织最贴近群众，是党与人民群众紧密联系的桥梁与纽带，是党的思想阵地最前沿。今年以来，平武县龙安镇针对全镇脱贫攻坚时间紧、任务重的实情，在落实基层党建“3+2”书记项目中，创新了“1+5+N”社区帮扶模式，即1个核心（党建做引领）、5大功能（联建、服务、示范、教育、发展）以及N个改变（组织力量、民生基础以及群众满意度等6大能力得到提升）。在该模式下，全镇6个社区通过支部联建、结对帮扶等途径与农村基层党组织结成帮扶对子，其中，东路社区、西路、政府街、汇口、南岸5个社区对口援建莫鱼沟村，报恩寺社区帮带两岔河村。
试点以来，该模式有力地助推了全镇的扶贫攻坚等各项事业的开展。
□本报记者 裴玉松 文/图
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扭紧1个核心党建做引领
在结对帮扶中，6个社区十分注重发挥党员在助推当地发展中的示范引领作用，切实把党的政治优势、组织优势和资源优势转化为助力当地发展的强大合力。各社区通过集中最强力量、采取最硬措施、整合最大资源，确保党的力量始终挺立在生产发展的最前沿。
落实结对帮扶，建强发展“排头兵”。紧扣脱贫攻坚排兵布阵，选取精干力量建立6支党员志愿联合服务队，解决村社发展力量薄弱、发展干劲不足等难题；社区党员采取“多对一”“一对一”等方式结对帮扶，使广大贫困户在政策宣讲、生产发展以及危旧房改造等的帮扶力量更强。
健全组织体系，完善村民自治。针对近年来农村民主政治建设出现的新情况，总结了“两委”交叉任职、“公推直选”“四议两公开”等多种发挥党的领导作用的实践模式；进一步完善村级党组织领导的村民自治机制，不断提高村级治理的科学化、制度化、规范化水平。
明确目标考核，层层压实责任。在实施结对帮扶中，龙安镇以实施基层党建“3+2”书记项目为抓手，把党建促脱贫工作列入党建清单管理和党建目标责任考核，层层压实责任；扎实开展新一轮“三分类三升级”等活动着力整顿村社软弱涣散党组织，并分类施策开展整顿，以尽快转化升级后进党组织。
龙安镇党委书记郑茂君告诉记者，针对两岔河村党组织战斗力涣散的情况，他们大力推动报恩寺社区党委与两岔河村党支部结对共建，指导帮助两岔河村党组织及村委建设。经过近一年的帮扶，加强了该村服务型党组织的战斗力，切实提高了“发展经济，建设新村；化解矛盾，建设和谐村；自我管理，自我发展”的能力。
通过结对帮扶等有力措施，有效地激发了社区基层党组织和村社基层党组织的战斗力，以及党员志愿者们舍我奉献的精神。也正是经过前期“做功课”，随后的脱贫攻坚工作才得以顺利、高效地推进。
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发挥5大功能激发内动力
今年夏秋季，平武先后遭受多次强降雨，导致了贫困村的基础设施建设难以推进。因道路不通，两岔河村和莫鱼沟村贫困户的危旧房改造推进效果不甚理想，社区结对帮扶模式很好地解决了这个问题。以结对帮扶发挥联建功能为契机，龙安镇还充分发挥了基层党建“3+2”书记项目中的服务、示范、教育、发展四大功能，助力扶贫攻坚工作顺利推进。
发挥联建功能，形成发展合力。坚持城乡基层支部共建，社区进入贫困村首先着力于村支部力量建强，做到社区、村班子齐力共建，实现第一书记、驻村干部以及村社区班子等力量整合；城乡基层党组织互助“结对子”，解决了党支部战斗力涣散、联系群众不紧密以及发展定力不足等问题，最终形成发展合力。
发挥服务功能，做贫困户的“贴心人”。牢牢聚焦“两不愁、三保障”“四个好”目标，以“绣花”功夫做实做细帮扶各项工作，确保帮扶落到实处、见到实效；充分发挥社区支部先锋示范性和党员先进性，组织力量集中帮扶贫困户修建房屋，捐赠沙石、水泥、砖木等大量材料，并提供人力、技术指导等多种配套，极大地改善了贫困户生产生活条件。
发挥示范功能，做贫困户的“领头雁”。社区主要负责人每月带领党员志愿者到贫困村走访，对所有联系贫困户负总责；利用社区优势，选取优秀党员志愿者主动到村、到户为贫困群众讲政策、答疑惑；发动社区帮扶力量、村两委以及驻村第一书记等力量主动争取项目资金，将党的各项脱贫攻坚政策精准落实到村到户；鼓励村社干部、优秀党员在基础设施建设、产业发展上率先示范，引领贫困户主动发展。
发挥教育功能，做贫困户的“引路人”。在服务群众过程中，始终围绕党建书记项目体系，大力教育引导群众，涌现了报恩寺社区“十指扣BM”系列活动等典型案例；大力弘扬勤劳致富、尊老爱亲等传统文化和社会正能量，摒弃农村落后陋习；通过“农民夜校”等平台教育引导群众，为脱贫攻坚注入精神动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。
发挥发展功能，做贫困户的“助推器”。在基础设施建设上，从村社道路、安全饮水等“硬件”方面着力，破解发展瓶颈；通过积极争取、发动募捐等方式，筹集资金、建材等推进贫困户危旧房改造；在产业选取上，通过实地调研、外出考察等途径，为贫困户谋得好的致富门路。
危旧房改造资金短缺咋办？发动社区居民募捐，不足部分再由社区办公经费垫付！道路不通建材运不上去咋办？找马匹转运！人手不够咋办？积极发动社区党员志愿者义务投工投劳！……紧紧围绕这4大功能，6大社区积极组织党员志愿者们深入基层、深入群众、深入一线，广泛听取群众意见，打开思路、创新方法解决贫困村发展的实际问题，使各项工作高效推进。
党员志愿者们忙碌的同时，贫困户也积极行动起来。“开始确实有顾虑，但社区领导三番五次来鼓励，我最终下定决心动手改造危旧房。”贫困户卢德金的话道出了大家伙儿的心声，“打心眼里感谢这些亲人们！也期待着尽快住进好房子！”
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带来N个改变旧貌换新颜
在服务中教育引导群众，是我市推进基层党建“3+2”书记项目的核心目标之一。而龙安镇在试水社区帮扶之初，就十分注意这个关键。年初，龙安镇要求各社区要注重“造血式”帮扶。走进莫鱼沟村，一条条宽敞的水泥路直通大山深处，贫困户家被提升加固后的危旧房向世人展示着新面孔。在两岔河村，党员志愿者们为贫困户新建的房屋也显得宽敞明亮。
近一年来，在社区结对帮扶的持续攻坚下，两个贫困村的面貌已然发生翻天覆地的改变：
组织力量大提升，主动联系群众、服务群众、引导群众的作风得到加强。通过支部结对共建、力量有机整合，健全“三会一课制度”等方式，改变村两委建设涣散、落后的面貌，密切与群众的联系、提振发展信心，发展的力量更强劲。
民生基础大提升，贫困村“筋骨”得到建强。通过硬化通村通组路，为方便村民出行、产业发展奠定基础；通过推进危旧房改造、“五改三建”等，改善贫困户生活居住条件，让他们住上好房子、过上好日子；通过推进安全饮水工程、灌溉水渠等建设，改变贫困村落后的生产生活条件。
环境面貌大提升，村容村貌变换新颜。大力开展环境卫生综合治理，及时转运、清理堆积垃圾；深入贫困户家中进行卫生大扫除，使其养成好习惯，使生活环境变得干净、整洁。
群众认识大提升，好习惯好风气渐成。通过结对帮扶、亲身示范以及入户宣讲等方式，提升了群众的幸福度、激发了群众的获得感；改变了村民们思想意志薄弱以及等靠要思想等现状，让他们养成了好习惯、形成了好风气。
满意度大提升，知恩感恩的氛围渐浓。结对帮扶中，党员志愿者团队以无劳动力家庭为主，义务帮扶贫困户改造房屋、厨房、厕所及院坝，并尽其所能解决贫困户日常生活中的困难。党员干部用心、用情、用力开展工作，拉近与贫困户之间的距离，提升了他们的满意度。
脱贫成效大提升，发展注入了新动能。在一系列的措施下，贫困村基层党组织的凝聚力、战斗力得到优化提升，乡村自理能力得到逐步改善；产业的渐次落地，厚实了集体经济的底盘；贫困户主动发展意识的增强、道路等基础设施的改善，进一步激发了贫困村的发展活力。
路通了，房子美了，产业落地了，贫困户主动发展的意识加强了……“自开展结对帮扶以来，社区干部竭力帮助群众谋好事、解难题、办实事，在实践中锤炼了党风作风，真正密切了干群关系。”郑茂君如此评价全镇开展的社区结对帮扶模式。
截至目前，各社区党员干部和社区居民无偿捐赠资金12万元，为基础建设和危房改造投入人工2000余人次；两岔河村、莫鱼沟村共新建通村道路25.83公里，新建和维修房屋96户，改厨改厕277户。
