基层组织是党的执政之基。作为党的基层组织，最贴近群众，是党与人民群众紧密联系的桥梁与纽带，是党的思想阵地最前沿。近年来，盐亭县两河镇在县委、县政府的坚强领导下，以严肃党内政治生活为引领、监督执纪问责为抓手、严肃党内监督为依托、驰而不息纠正“四风”为主线、强化制度建设为保障，在从严治党上持续发力，优化党内良好政治生态，全面实施基层党建“3+2”书记项目，加快建设服务型基层党组织，打通了服务群众的“最后一公里”。
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“面心实”打通服务群众“最后一公里”
“今天到镇上来找干部办理相关医疗证明，一来就找到了人，很快就把证明拿到了手上。相比以前，再也不用跑冤枉路了。”近日，两河镇白虎村村民王凯拿着刚开的证明，显得格外高兴。
王凯之所以不用“再跑冤枉路”，得益于两河镇创新党建工作，建立起“面心实”服务群众之家。两河镇“面心实”服务群众之家，是镇党委把作风建设往深里抓、实里做的重大举措，以“面对面服务、心贴心交流、实打实干事”为出发点，安排全镇13个村（居）57名干部和28名镇干部，逢场天到“面心实”服务群众之家轮流坐班，集中开展服务群众工作。
两河镇“面心实”服务群众之家同时挂牌“两河镇党员群众关爱中心”“两河镇综治信访接待服务中心”，让群众服务事项办得了、办得好、办得快，群众反映事项有人听、有人管、有落实。镇村干部下到服务中心抓服务提效能，村干部到机关转作风提素质，镇村两级相互联动、齐心协力、精诚团结，彻底改进个别村居干部存在的懒政慢政问题，打通政策落实的“最后一公里”。同时，将群众反映诉求的问题及其他服务事项实行“一站式”办理，众谋众策，高效、快捷地为群众办实事，倾力打造为民服务的阳光政府、廉洁政府、透明政府。
据两河镇党委书记汪晓艳介绍，建立两河镇“面心实”服务群众之家，既可以方便、快捷、及时、准确办理服务群众事项，有效解决群众所忧、所盼问题，又可以转变村居干部作风，提升干部工作能力，及时纠风治乱，做到为民务实清廉。
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“连心卡”架起党员群众“连心桥”
5月22日19时许，两河镇福保村共和场镇一棵行道树被风刮倒，大树倒在了居民房屋上，形成巨大的安全隐患。眼见情况危急，场镇居民拿出“两河镇服务群众连心卡”，拨通两河镇分管安全同志的电话。接到电话后，镇干部第一时间赶赴事故现场，并联系电力、消防、派出所等单位协调处理，及时排除了险情、消除了安全隐患，受到居民们的好评。
“两河镇服务群众连心卡”是两河镇党委深化“两学一做”学习教育，落实基层党建“3+2”书记项目，因地制宜推出的服务群众新举措。卡片内容包括全镇机关干部和场镇部门单位负责人的分工和联系电话，发放给全镇每户村民，群众有什么困难，不用再兜圈子、绕路子，甚至不出家门，只要一个电话就可以得到政策法律咨询、民政事务、劳动保障、计划生育、劳务输出、应急处理等服务，有效地发挥了服务群众、联系群众的作用。
“‘连心卡’进一步畅通了群众诉求渠道，广泛收集民情民意，强化干部履职监督，及时快速解决群众反映问题，全面转变干部作风。”两河镇党委副书记、纪委书记杨路全说，小小的一张“连心卡”真正连起了党心民心，更好更快地解决了群众最关心的热点、难点问题，极大地融洽了党群干群关系，受到了群众的一致好评。
为让党员干部直接深入基层、深入群众、深入一线，两河镇党委把“会议室”搬进田间地头，在农村院坝、田间地头召开党委会，广泛听取群众意见，因地制宜、因村制宜、因人制宜解决农村发展实际问题，使工作决策更加科学、更接地气，确保思路在一线形成、问题在一线解决、发展在一线推动、典型在一线培树、业绩在一线检验。
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“三联三百”畅通服务群众“最先一公里”
为加强基层组织建设，厚植党的执政根基，两河镇党委在全镇13个农村支部开展“三联三百”活动，以推行镇村社党员干部三级联动为基础，以“听百姓百言、说百姓百事、解百姓百忧”为主线，实现党建、发展、服务深度融合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。
通过“听百姓百言”活动，当好“民情民意收集员”。党员干部深入群众家中，明确群众需求，建立民情日志台账和困难群众台账；当好“四风问题收集员”，听取干部工作状况，了解“四风”问题，建立作风问题台账；当好“发展建议收集员”。收集群众对发展的建议和思路，建立民生发展台账。
通过“说百姓百事”活动，当好“政策法规宣传员”。党员干部深入群众家中，向群众宣传党的方针政策、法律法规、村规民约，增强群众政策法制观念；当好“矛盾纠纷调解员”。议不平事、断纠纷事，积极排查化解社会各类矛盾纠纷；当好“文明新风引导员”，积极宣传社会主义核心价值观，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，用身边事教育身边人，引导群众遵守社会公序良秩。
通过“解百姓百忧”活动，当好“困难群众帮助员”。党员干部从群众出行、就医、饮水、教育入手，主动解决其生活中的实际困难；当好“基层群众服务员”。开展送知识、送技术、送信息、送法律、送健康，助贫、助残、助孤、助老、助学“五送五助”活动，对群众需求一对一、点对点解决；当好“致富发展指导员”。向群众增收致富、创新创业递点子、想办法，培育一批致富带动典型。
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“三晒”“晒”得群众心里亮堂堂
6月2日，两河镇魏河村开展“三晒”活动，公开了该村近半年在党建工程推进、经济建设、民生福祉等方面的数据，未来的发展蓝图、思路、目标和措施，以及具体责任清单，得到了村民们的积极回应。“这个公示做得好，村干部在做啥子，将来要做啥子，一看就非常清楚了。”村民杨国胜说，有了“明白账”，大伙儿的心里更“亮堂”了。
在深入推进“三联三百”活动的同时，两河镇全面展开了晒业绩、晒账单、晒作风“三晒”活动，不仅有效实现了党员干部与群众的相融互动，还形成了制度与监督的良性互补。
“晒业绩”，是指各支部在每个季度进行党务、财务、村务公开。参与活动的村社干部向党员大会、群众代表大会汇报在村级发展、村级事务、便民服务工作中开展的工作、解决的问题、取得的成效。凡评议不合格的、排名滞后的村社，镇党委集体约谈村居干部。
“晒账单”，是指村社干部每半年向党员大会、群众代表大会汇报村居财务管理情况、银行存款情况、村级三资管理情况，以及每笔支出情况，接受群众评议和监督。
“晒作风”，是指村社干部每半年向党员大会、群众代表大会汇报个人履职情况、党风廉政建设和个人自律情况，接受正反两方面满意度测评。凡评议不合格的、排名滞后的村社干部，由镇党委、纪委进行党风廉政和效能约谈。
“通过‘三晒’活动，让全镇党员干部明白我们党委政府在产业发展、项目建设、党的建设中干什么，让群众知晓、监督我们干了什么。”杨路全说，这样既让群众了解了各项工作的推进情况，明白了未来发展思路和目标，又让群众监督干部履职落在了实处，真正给党员干部戴上了作风建设的“紧箍咒”。
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“四抓”守住党风廉政建设“第一关口”
近年来，两河镇紧紧围绕“四抓”深入推进党风廉政建设，在锤炼队伍、强化监督上知行合一，在全镇营造风清气正的良好局面。
围绕纪检职能抓党风廉政建设。开展党章党规、先进典型、警示教育，通过“以案释纪”的方式强化警示教育实效。对党员干部不下村、村干部不坐班、擅离职守、“遥控指挥”等行为倒查问责。同时，针对镇党员干部建立作风检查台账、问题台账、整改台账，村级值班检查台账，重点工作督查台账，用好约谈、诫勉谈话等方式，让六大纪律要求入脑入心，令行禁止。
围绕四种形态抓党风廉政建设。镇党委、纪委制定了“咬耳扯袖、红脸出汗”约谈记录，对全镇中层岗位干部、关键岗位工作人员、村居书记、主任进行定期约谈，常敲警钟。针对“四风”问题、“庸懒散浮拖”问题、“不作为、慢作为、乱作为、损害群众权益”问题进行经常性集体约谈，让党员干部知责知纪、知大知小、知荣知辱、知为知禁。
围绕权力制约抓党风廉政建设。镇党委、纪委结合党委班子成员分工、中层岗位职责和村居工作，在广泛征求意见基础上，制定了《两河镇廉政风险防控表》，细化明确了27个方面129个小项的风险，让党员干部在履职中明确风险，加强自律。
围绕末梢监督抓党风廉政建设。针对“村官”容易腐败的问题，两河镇纪委科学设置村级纪检员工作岗位，聘请纪检员13人，落实了村级纪检员工作职责、履职方式、监督要求和考核办法，实现网格化监管，充分发挥了村级纪检员的反腐“哨兵”作用，守住廉政建设的“第一关口”。
良好的政治生态环境，助推了两河经济社会的全面发展。今年以来，两河镇在白虎村新发展桃树1200亩；在香山村新发展羊肚菌200亩，实现产值220万元；在宏生村、石门村连片新栽核桃3000亩；在石门村新发展优质莲藕350亩；在新民村新发展草莓、火龙果、西柚100亩；在坭堡村招商发展特色果蔬200亩，引进客商新建花果休闲采摘基地500亩、盆栽水果1000亩……这些产业如雨后春笋，给两河这片土地带来勃勃生机，为两河镇经济社会快速发展、实现全面小康奠定了坚实的基础。 （安达福 文/图）
