2016年，市政协深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在中共绵阳市委的坚强领导下，高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，助推“四个全面”战略布局的绵阳实践，积极履行政协各项职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳作出新贡献。

    坚持统筹谋划在夯实共同思想政治基础上迈出新步伐

    始终把增进思想政治共识作为重大政治任务，落实到履行职能的全部工作之中。及时传达学习中共十八届六中全会精神，重点学习习近平总书记系列重要讲话、中共四川省委十届九次全会、中共绵阳市第七次代表大会等会议精神，首次召开全市政协工作会议，分批次组织政协委员、机关干部赴全国政协培训基地、省市委党校及浙江大学等开展培训，支持民主党派、工商联等举办党外人士暑期理想信念学习班，进一步增进了各党派团体、各族各界人士的政治共识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，更加坚定地落实中共绵阳市委决策部署，充分发挥各自优势，奋发有为，保持了政协工作正确的政治方向。

    坚持围绕中心在服务大局上作出新贡献

    聚焦脱贫攻坚议政建言。始终聚焦脱贫攻坚这一全面小康“短板”，围绕秦巴山区贫困县摘帽等开展专题调研，举行专题议政性常委会议，提出的建议得到市委主要领导肯定性批复。将脱贫攻坚帮扶工作落实到项目、到村到户到人。据统计，全市政协系统联系帮扶贫困村378个、贫困户3314户，做好事实事1.63万件，帮助协调各类资金2.4亿元。

    聚焦全创工作献计出力。积极参与绵阳全创方案修改完善，组织和引导住绵省政协委员和民主党派、工商联等积极争取国家、省级层面对绵阳全创工作的支持。开展绵阳发展核医学产业重点课题研究，助推绵阳国家核医学中心建设。组织引导市政协各参加单位、县市区政协、政协委员积极融入全创工作，各级委员参与全创相关工作达3700多人次。

    聚焦幸福美丽绵阳建设集思广益。围绕城市地下管网建设和管理与省政协开展联合调研，提出的建议，得到省委书记王东明签批。把城市轨道交通规划建设作为重点调研课题，提出的建议得到市委主要领导肯定性批示。组织委员、邀请专家学者就跃进路历史文化街区保护与利用开展界别协商，围绕三江码头区域交通组织、日常管护、配套设施建设等开展提案办理协商，围绕文化艺术中心规划建设、机场建设和发展等开展调研视察，为幸福美丽绵阳建设奉献政协智慧、展现政协力量。

    坚持求真务实在建言献策上展现新作为

    调研献策助力转型升级。组织委员就战略性新兴产业、电子商务、循环农业等开展专题调研视察，积极建言，许多议政成果得到有效转化。围绕核医学基地建设、幸福美丽新村建设等进行重点调研，调研成果得到市委市政府主要领导肯定性批示。完成民营企业《促进民间投资开展第三方评估调查问卷》等，梳理汇总民营企业存在的困难和问题，及时上报市委市政府研究解决。

    跟踪问效助跑项目推进。专题调研城建、交通、集中发展区三大攻坚行动推进情况，组织视察金融服务地方经济、市博物馆建设等重点工作。视察京东方6代（柔性）面板生产线等重大招商引资项目落地情况，推动英国剑桥科创孵化园·中国绵阳科技城中心成功落地。认真开展调研视察建议落实情况回头看，助推小枧湿地公园、元通公园等加快建设，组织委员对江油平通河防洪堤工程改造等民生重点工程项目建设情况进行专题督查。

    主动融入助推绿色发展。落实市委《关于推进绿色发展建设美丽绵阳的决定》，助推绿色发展与“美丽绵阳”建设有机结合，重点调研涪江中上游水资源环境保护，提出的建议得到市政府的高度重视。积极参与小流域水环境综合整治推进情况督查评估，参与三江汇合处水环境整治专项督查和秸秆禁烧等行动。

    坚持履职为民在民主监督上取得新成效

    畅通民意渠道听民声。收集各类社情民意300多条，编报主城区交通路口加设行人闯红灯自动抓拍系统等社情民意信息21期。九绵高速公路优先于平广高速公路建成通车等建议被省级有关部门采用。成都铁路局积极采纳优化成绵乐城际铁路运行的建议，促进成绵之间动车公交化运行。

    落实提案办理重民意。组织委员围绕市委市政府重点工作和全社会普遍关注的热点、难点问题，深入调研、积极撰写提案，市政协六届六次会议立案235件、办结235件，办结率100%，七届一次会议立案313件，正在加紧办理。

    聚焦社会治理顺民心。探索建立组织政协委员参与政协立法协商的实施办法，组织政协委员围绕我市首部地方立法《绵阳市城市市容和环境卫生管理条例（草案）》深入开展协商。参与全市依法治市年度考核，参与国有建设用地使用权拍卖、违法建设专项清理整治、残疾人教育就业权益保障等行动督查。健全委员法律服务工作机制，组织开展免费法律咨询服务。

    坚持团结民主在汇聚合力上迈出新步伐

    深化合作共事。尊重和保障各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的民主权利，鼓励和支持其积极参与政协履职活动。一年来，党派团体以集体名义在各类会议上发言160多次，提交集体提案84件。

    加强团结联谊。努力做好港澳台侨和海外联谊工作，推动海峡两岸文昌文化交流、嫘祖故里祭祖大典等活动成功举办。举办市政协各界人士新年茶话会，协调民主党派、工商联开展科技扶贫、爱心助学、光彩事业等活动。发挥委员企业家作用，关心绵商在外发展情况，引导绵商返乡再创业。深入开展民族团结进步创建活动。全面贯彻党的宗教工作方针，组织视察调研全市宗教场所依法治理工作。编辑出版《绵阳抗战纪念专辑》等文史资料，真实生动地再现了相关重要历史事件和人物。

    增进协同互动。积极配合全国政协“华侨权益保护法立法”和省政协“破除体制机制障碍，系统推进全面创新改革试验”等课题开展联合调研视察。增进与兄弟省市的交流与合作，坚持参与同全国10省26城市的政协横向联系和协作。促进各民主党派、工商联、市政协专门委员会、县市区政协开展联合调研视察，努力形成全市政协工作合力。

    坚持探索创新在自身建设上实现新提升

    加强政协性质定位把握。自觉接受市委领导，积极争取市人大、市政府支持，主动融入大局、服务大局。配合市委在全省率先出台了《中共绵阳市委关于进一步加强人民政协协商民主工作的意见》；坚持与市政府的工作联席会议制度，确立了常态化联系机制；强化与市人大的沟通联系，深入开展立法协商。市政协党组充分发挥在政协组织中的核心领导作用，坚持定期召开党组会议，讨论和研究市政协重要事项，保证了市委决策部署在政协系统的贯彻落实。

    加强政协组织建设。把委员界别从31个优化为29个，按界别设置委员活动小组。加强专委会建设，市政协专委会由9个精简为7个，新设服务专委会4个工作处。出台《市政协专门委员会联系市级部门和界别方案》，进一步畅通对外协调联系渠道。在县市区政协健全“政协委员工作委员会”，稳步推进“乡镇（街道）政协工作委员会”试点工作。

    加强委员队伍建设。修订《绵阳市政协委员管理办法》，完善委员服务管理考核机制。强化委员动态管理，撤销、劝辞委员10名。圆满完成政协换届工作，协商产生政协委员440名。建设市政协委员之家。

    加强制度体系建设。修订党组会议、主席会议、常委会议等议事规则，完善调研、视察、提案办理、信息宣传等工作制度，规范机关人事、财务等工作制度，涵盖会议组织、经常性工作、自身建设等政协工作全过程，形成了较为完善的制度体系。

    加强机关自身建设。扎实推进制度建设和队伍建设，全力打造“纪律严明、作风务实、创先争优、团结友爱”政协机关。推动设立机关党组，不断强化政协机关党建工作。建立完善作风建设长效机制。首次公开征集公民旁听政协常委会，探索引导公民有序参与政协协商。及时开通“绵阳政协”官方微信公众号，打造“指尖上的委员之家”。激活机关工会组织，开展系列文化活动，机关的活力、向心力和凝聚力进一步增强。

    市政协提案委

    强化重点督办 提升提案质效

    2016年，市政协提案委在市政协常委会和主席会议的领导下，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，圆满完成了年度工作。

    按时保质完成市政协六届六次会议、七届一次会议提案工作，及时审查立案，协商承办单位；明确20件主席督办重点提案，完善提案办理制度，规范提案办理程序；公开向社会征集提案线索，提高提案的科学性、针对性；加强沟通交流，提高承办单位积极性和主动性；加强提案办理和网上交办操作培训，推动提案办理信息化、网络化。市政协六届六次会议、七届一次会议共收到提案640件，经审查立案548件，立案率85.6%。向中共绵阳市委呈报了《绵阳市政协六届六次会议重要提案内容摘报》。

    先后组织委员就“中医药强市建设”“加强质量监督，助推交通攻坚”“加强越王楼景区配套建设”等专题开展调研视察和提案督办活动，相关意见建议得到了市委、市政府主要领导的肯定，并批示要求市级相关部门、县市区（园区）在推进工作时认真研究，充分吸纳，进一步推动全市经济社会全面发展。广泛征集省政协全委会提案线索，积极协助住绵省政协委员运用提案履行职责。形成了“关于对湔江上游的阿坝州化工园区严格控制化工类企业入驻，保障涪江源头安全的建议”等22件提案线索，由住绵省政协委员在省政协全会上提出。

    市政协经济委

    助推脱贫攻坚 助力经济发展

    2016年，市政协经济委认真学习领会中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委市政府的中心工作和全市经济建设大局，积极探索改进调研视察方式、不断增强专题协商实效，全面完成了各项任务。

    围绕平武和北川两个秦巴山区贫困县摘帽、丘陵旱山区脱贫攻坚、龙门山脉高山区区域性整体脱贫攻坚、涪城游仙主城区精准扶贫、全市脱贫攻坚现状问卷调查等主题开展专题调研，举行“推进实施精准扶贫精准脱贫，决胜全面小康”专题议政常委会议，形成了《绵阳市农村脱贫攻坚工作推进情况调查报告》，受到了市委、市政府的高度重视，推动了相关工作的开展。

    围绕核医学基地建设、幸福美丽新村建设等进行重点调研、视察，形成《促进军技民用推动核医学产业基地建设的调研报告》《视察幸福美丽新村建设的情况报告》等成果，得到市委主要领导肯定性批示。

    围绕金融服务绵阳经济建设情况开展调研，提出金融系统在推改革、化风险、促发展上迈出更大步子，不断为全市经济发展注入新的活力，进一步服务绵阳经济建设等建议。配合省政协开展助推全面创新改革试验工作专题调研，相关工作得到省政协调研组高度评价。

    市政协城乡建设和资源环境委

    聚焦城市建设 建言美丽绵阳

    2016年，市政协城乡建设和资源环境委紧扣市委六届、七届全会精神，创新工作思路，务求实效，扎实开展调研视察、专题协商、提案督办、社情民意反映，积极参与民主监督，为助推我市经济社会发展，城乡统筹，城市交通发展，民生改善，生态环境保护治理发挥了积极作用。

    围绕城市地下管网建设和管理情况开展专题调研，提出了5个方面9条建议，得到省委书记王东明签批。重点调研涪江中上游水资源环境保护，提出加强水资源环境保护教育、加强水环境综合整治、完善环保基础设施等6条建议，得到市政府充分肯定。

    就城市轨道交通规划建设课题组织考察学习，提出科学论证建设时机、扎实开展前期工作、实事求是选择制式等建议，得到市委主要领导肯定性批示，助推我市轨道交通规划编制前期工作纳入全省五大经济区2016年工作重点。围绕绵阳机场建设与发展进行专题视察，提出了6个方面的建议，得到了有关方面高度重视。

    针对我市城市公交优先发展、改进城区窨井盖高度、城区公园规划建设等社会热点问题，组织相关部门开展专项督察。反映九绵高速公路优先于平广高速公路建成通车等社情民意，提出针对性建议。配合省政协开展“建立生态补偿机制、推动长江上游生态屏障建设”、“关于核废渣处置情况”等专题调研工作。

    市政协教科体卫委

    关注民生改善 助力科技强市

    2016年，市政协教科体卫委以助推科技城建设和民生改善为重点，深入开展调研视察，积极撰写提案，及时反映社情民意，圆满完成了各项工作任务。

    把以军民融合为重点的全面创新改革作为今年工作的重点，组织委员深入开展视察调研，提出了加快推进有利于资源双向流动的体制改革、加快建立有利于激发人才动力的激励机制、加快构建有利于资源共享合作的对接平台、优化创新改革环境、加快构建开放合作新体系等5方面建议，形成了《关于系统推进全面创新改革试验工作情况的视察报告》，得到市委主要领导的肯定性批示。

    围绕全市分级诊疗实施情况开展专题调研，提出6个方面的建议，形成了《推动分级诊疗实现优质医疗资源城乡共享》的建议材料，得到了有关方面积极反馈。组织委员就科技城集中发展区基础设施建设开展视察活动，积极建言，许多议政成果得到有效转化。

    积极参与推动核医学产业基地建设的调研，提出了广泛凝聚共识、精心编制规划整合各方资源、规范运作模式、培养引进人才、保障必备要素等方面的建议。配合省政协开展“大众创业、万众创新”专题调研，撰写了《以科技成果转化引领“双创”工作的建议》，并在省政协召开的专题协商会上进行了交流。

    市政协文化和文史资料委

    精编文史资料 促进文化繁荣

    2016年，市政协文化和文史资料委在市政协常委会和主席会议领导下，紧紧围绕市委、市政府工作重点和市政协工作部署，认真履行职能，较好地完成了本年度的各项工作任务。

    坚持文史“三亲”特色，编辑出版《绵阳抗战纪念专辑》，106篇约35万字；完成《杜甫一绵阳的诗今译》专辑，144首约21万字；为《回忆西部大开发·四川卷》组稿8篇5万字；为“5·12”汶川特大地震文献征集文稿75篇，照片60余张。

    就市博物馆建设情况进行专题视察，形成了《关于切实做好市博物馆建设后期工作的建议》，得到了市委主要领导的批示。组织委员、邀请专家学者等对跃进路历史文化街区保护与利用进行界别协商，形成《关于我市历史文化街区保护与利用界别协商会的情况报告》，得到市政府主要领导肯定性批示。开展我市建设文化艺术中心的前期调研和考察，为市政协七届二次会议大会发言作准备。

    积极组织委员参与“我为扶贫攻坚做件事”和“政协委员参与全面创新改革试验”活动，参与委员99人，活动134件次，做好事、做实事130多件，涉及资金700余万元。

    市政协社会法制和台侨民宗委

    推进法治建设 促进民族团结

    2016年，市政协社会法制和台侨民宗委在市政协常委会和主席会议的领导下，突出特色和优势，注重发挥界别和委员作用，为助推民主法治建设、维护稳定、民生改善、社会治理体系和社会治理能力现代化，积极参政议政、建言献策，较好完成了各项任务。

    组织政协委员和法律专家围绕《绵阳市城市市容和环境卫生管理条例（草案）》进行深入协商，提出39条立法建议，得到了市人大常委会的充分肯定和采纳，助推科学立法和民主立法。参与全市依法治市年度考核，参与国有建设用地使用权拍卖、全市违法建设专项清理整治、残疾人教育就业权益保障等行动督查。健全委员法律服务工作机制，组织11家免费法律咨询点，开展免费法律咨询服务，推动部分涉法涉访案件妥善解决。

    就全面贯彻落实党的宗教方针政策落实情况进行专题视察，形成《关于对我市宗教场所依法管理工作视察情况的报告》。主动投身社会治理，协力疏导化解千佛寺改扩建工程影响周边群众生活问题。围绕出行难、交通拥堵等难题，主动与市公安局交警支队就涪江二桥封闭施工交通组织保障开展协商讨论，提出意见建议。积极参与脱贫攻坚工作，开展专项督查，就扶贫工作中的重点、难点建言献策。

    市政协委员工作和地方政协联络委

    加强委员服务管理 优化政协联络联动

    2016年，市政协委员工作和地方政协联络委以完善制度为基础，以日常管理为重点，以激励机制为动力，切实健全政协委员管理服务机制、促进委员主体作用发挥，推动市县政协组织联络联动。

    积极参与七届市政协委员协商产生的全过程，协助把好政协委员“入口关”。按照委员界别和职业特点，及时划分区市县和专委会委员小组，创新建立全会界别分组和专委会联系界别制度，为委员履职尽责、加强界别协商和服务管理奠定组织基础。修订完善《绵阳市政协委员管理办法》，进一步规范各级政协委员的参政行为，健全市政协委员“五个一”活动，提高履职实效。组织全体七届市政协委员进行履职培训，分批次组织政协委员、机关干部赴全国政协培训基地及浙江大学等开展培训，提升政协委员、干部履职能力。

    积极响应省政协“我为扶贫攻坚做件事”活动，围绕全面建设小康社会大局，深入推进“我为扶贫攻坚献计出力”活动。进一步增强服务意识，提高服务质量，主动做好住绵省政协委员服务协调工作，组织住绵省政协委员视察活动。认真统计汇总省、市、县政协委员参与扶贫攻坚活动情况，宣传推荐先进事迹，推进三级政协组织和委员的联系、联络、联动。

    市政协七届一次会议会场

    视察科技城集中发展区建设

    委员撰写提案